Вршилац функције председника Апелационог суда у Београду, судија Душко Миленковић, након разматрања Годишњег извештаја о раду суда за 2017. годину и Извештаја о броју старих предмета по датуму доставе предмета по жалби другостепеном суду и по датуму пријема иницијалног акта, на основу члана 12. Судског пословника, након представљеног Предлога Програма за решавање старих предмета на седници свих судија дана 12.01.2018. године, донео је истог дана

ПРОГРАМ РЕШАВАЊА СТАРИХ ПРЕДМЕТА У 2018. ГОДИНИ

I

Увод и анализа статистичких података за 2017. годину

Програм решавања старих предмета обухвата мере неопходне за хитно окончање најстаријих судских поступака, у свим судским одељењима, утврђивање циљева Програма као што су: евидентирање и праћење рада по старости предмета, решавање старих предмета у роковима предвиђеним овим Програмом, утврђивање неопходних мера за спровођење Програма и дужности судија и запослених, као и друге мере за које се укаже потреба. Имајући у виду да су у предметима који су обухваћени овим Програмом, протекли рокови за окончање који су прописани законом, Програмом се не продужавају законски рокови, већ се утврђују мере за решавање старих предмета у што краћем року.

На основу Годишњег извештаја о раду Апелационог суда у Београду за 2017. годину, утврђено је следеће:

Апелациони суд у Београду је на дан 01.01.2017. године имао укупно 7649 нерешених предмета, од тога 1918 старих предмета по датуму доставе предмета по жалби другостепеном суду, што представља 25,08% од укупног броја нерешених предмета на почетку, као и 6191 старих предмета према датуму подношења иницијалног акта, што представља  80,94 % од укупног броја нерешених предмета на почетку.

У периоду од 01.01.2017. године до 31.12.2017. године, суд је примио укупно 19514 нових предмета, тако да је у 2017. години, укупно у раду у свим материјама имао 27163 предмета.

У 2017. години решено је укупно 20024 предмета, од чега је 3998 старих предмета према датуму доставе предмета по жалби другостепеном суду, што представља 19,97 % од укупно решених предмета, као и 13436 решених старих предмета према датуму подношења иницијалног акта, што представља 67,10 % од укупно решених предмета.

Дана 31.12.2017. године, остало је у раду укупно 7139 предмета, од тога 2001 старих предмета према датуму доставе предмета по жалби другостепеном суду, што представља 28,03 % од укупног броја нерешених предмета на крају, као и 5922 старих предмета према датуму подношења иницијалног акта, што представља  82,96 % од укупног броја нерешених предмета на крају 2017. године.

Однос нерешених старих предмета по претежно судећим материјама за период од 01.01.2017. године до 31.12.2017. године

У Грађанском одељењу у Гж материји на дан 31.12.2017. године у раду суда у овој материји остало је укупно  3474 нерешених предмета, од чега је:

• 935 старих предмета према датуму доставе предмета по жалби другостепеном суду, што представља 26,92 % од укупно нерешних предмета.
• 2947 старих предмета према датуму подношења иницијалног акта, што представља 84,83 % од укупног броја нерешених предмета.

У Грађанском одељењу у Гж2 материји на дан 31.12.2017. године у раду суда у овој материји остало је укупно 82 нерешена предмета, од чега је:

• 3 стара предмета према датуму подношења иницијалног акта, што представља 3,66 % од укупног броја нерешених предмета.
• 40 старих предмета према датуму подношења иницијалног акта, што представља 48,78 % од укупног броја нерешених предмета.

У Грађанском одељењу за радне спорове у Гж1 материји на дан 31.12.2017. године у раду суда у овој материји остало је укупно 3078 нерешена предмета, од чега је:

• 1000 старих предмета према датуму доставе предмета по жалби другостепеном суду, што представља 32,49 % од укупно нерешених предмета,
• 2608 старих предмета према датуму подношења иницијалног акта, што представља 84,73 % од укупног броја нерешених предмета.

У Кривичном одељењу у Кж1 материји на дан 31.12.2017. године у раду суда у овој материји остало је укупно 164 нерешена предмета, од чега је:

• 15 предмета према датуму доставе предмета по жалби другостепеном суду, што представља 9,15 % од укупно нерешених предмета,
• 124 старих предмета према датуму подношења иницијалног акта, што представља 75,61 % од укупног броја нерешених предмета.

У Кривичном одељењу – Посебном одељењу за организовани криминал у Кж1 По1 материји на дан 31.12.2017. године у раду суда у овој материји остало је укупно 16 нерешених предмета, од чега је:

• 2 стара предмета према датуму доставе предмета по жалби другостепеном суду, што представља 12,50 % од укупно нерешених предмета,
• 13 старих предмета према датуму подношења иницијалног акта, што представља 81,25 % од укупног броја нерешених предмета.

Пратећи Смернице ЕУ и прописане индикаторе („време“) који се односе на дужину трајања поступка, односно време које је потребно за решавање предмета, а који се изражавају у данима, тако што се број нерешених предмета на крају године подели са бројем решених предмета у току године, затим помножи са 365, извршена је анализа дужине трајања поступка у 2017. години по материјама у којима је поступао овај суд.

Време потребно за решавање предмета у Апелационом суду у Београду по судећим материјама у 2017. години

 

Материја	Број дана	Број месеци
Гж	155,65	12,97
Гж2	36,20	3
Гж1	246,49	20,54
Кж1	41,60	3,47
Кж1 По1	208,58	17,39

 

На основу напред наведених индикатора,  суд ће на крају извештајног периода за 2018. годину пратити успешност овог Програма у смислу скраћења времена потребног за решавање предмета по материјама.

 

II

Категоризација старих предмета у суду

Програм решавања старих предмета за 2018. годину обухвата седам  група старих предмета у судским одељењима.

Првих шест група старих предмета представљају предмети који су као стари означени по датуму доставе предмета по жалби другостепеном суду, а седму групу старих предмета представљају предмети који су као стари означени по датуму подношења иницијалног акта:

 

II-1

Прва група старих предмета

Поступци по жалби започети пре 2010. године, а решени на процесни начин

Прву групу старих предмета чине предмети, у којима су поступци по жалби започети пре 2010. године, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин, а којих у раду суда тренутно има 3 , и то:

• 1. у Грађанском одељењу – 2 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање.
• 2. у Грађанском одељењу за радне спорове – 1 предмет, који је након допуне првостепеног поступка враћен овом суду на поновно одлучивање.

У ову групу предмета спадају и предмети у којима су поступци по жалби започети пре 2010. године, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин, и који су враћени у суд ради одлучивања по жалби након ступања на снагу овог Програма.

 

II-2

Друга група старих предмета

Поступци по жалби започети у 2010. 2011., 2012., 2013., 2014., 2015. и 2016. години

Другу групу старих предмета чине 7 подгрупа:

- поступци по жалби започети у 2010. 2011., 2012., 2013., 2014., 2015. и 2016. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин (враћање на допуну поступка или се суд огласио ненадлежним), којих у раду суда тренутно има укупно 299, и то:

***

II-2-а – поступци по жалби започети у 2010. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин (враћање на допуну поступка или се суд огласио ненадлежним), којих у раду суда тренутно има 4 и то:

• 1. у Грађанском одељењу – 3 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност.   
• 2. у Грађанском одељењу за радне спорове – 1 предмет, који је након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност.  

У ову групу предмета спадају и предмети у којима су поступци по жалби започети у 2010. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин, и који су враћени у суд ради одлучивања по жалби након ступања на снагу овог Програма.

***

II-2-б – поступци по жалби започети у 2011. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин (враћање на допуну поступка или се суд огласио ненадлежним), којих у раду суда тренутно има 5 и то:

• 3. у Грађанском одељењу – 1 предмет, који је након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност.   
• 4. у Грађанском одељењу за радне спорове – 4 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност. 

У ову групу предмета спадају и предмети у којима су поступци по жалби започети у 2011. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин, и који су враћени у суд ради одлучивања по жалби након ступања на снагу овог Програма.

***

II-2-в – поступци по жалби започети у 2012. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин (враћање на допуну поступка или се суд огласио ненадлежним), којих у раду суда тренутно има 11, и то:

• 5. у Грађанском одељењу – 7 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност.   
• 6. у Грађанском одељењу за радне спорове – 4 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност. 

У ову групу предмета спадају и предмети у којима су поступци по жалби започети у 2012. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин, и који су враћени у суд ради одлучивања по жалби након ступања на снагу овог Програма.

***

II-2-г – поступци по жалби започети у 2013. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин (враћање на допуну поступка или се суд огласио ненадлежним), којих у раду суда тренутно има 28, и то:

• 7. у Грађанском одељењу – 11 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност.   
• 8. у Грађанском одељењу за радне спорове – 17 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност. 

У ову групу предмета спадају и предмети у којима су поступци по жалби започети у 2013. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин, и који су враћени у суд ради одлучивања по жалби након ступања на снагу овог Програма.

***

II-2-д – поступци по жалби започети у 2014. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин (враћање на допуну поступка или се суд огласио ненадлежним), којих у раду суда тренутно има 29, и то:

• 9. у Грађанском одељењу – 13 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност.   
• 10. у Грађанском одељењу за радне спорове – 16 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност. 

У ову групу предмета спадају и предмети у којима су поступци по жалби започети у 2014. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин, и који су враћени у суд ради одлучивања по жалби након ступања на снагу овог Програма.

***

II-2-ђ – поступци по жалби започети у 2015. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин (враћање на допуну поступка или се суд огласио ненадлежним), којих у раду суда тренутно има 67 и то:

• 11. у Грађанском одељењу – 28 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност.   
• 12. у Грађанском одељењу за радне спорове – 39 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност. 

***

У ову групу предмета спадају и предмети у којима су поступци по жалби започети у 2016. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин, и који су враћени у суд ради одлучивања по жалби након ступања на снагу овог Програма.

II-2-e – поступци по жалби започети у 2016. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин (враћање на допуну поступка или се суд огласио ненадлежним), којих у раду суда тренутно има 154 и то:

• 1. у Грађанском одељењу – 95 предмета, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност.   
• 2. у Грађанском одељењу за радне спорове – 59 предмет, који су након допуне првостепеног поступка враћени овом суду на поновно одлучивање, или су достављени овом суду на надлежност.  

У ову групу предмета спадају и предмети у којима су поступци по жалби започети у 2016. години, а који су у овом суду у претходном периоду решени на процесни начин, и који су враћени у суд ради одлучивања по жалби након ступања на снагу овог Програма.

 

II-3

Трећа група старих предмета

Поступци по жалби започети у току 2014. године

Трећу групу старих предмета, чине предмети у којима су поступци по жалби започети у току 2014. године, а којих у раду суда тренутно има 8 (што представља 0,12% од укупног броја нерешених предмета у суду), и то: 

• 1. У Грађанском одељењу за радне спорове – 2 предмета.
• 2. У Одељењу за ратне злочине – 1 предмет.
• 3. У Одељењу за разумни рок – 5 предмета.

 

II-4

Четврта група старих предмета

Поступци по жалби започети у току 2015. године

Четврту групу старих предмета, чине програмски предмети по датуму пријема жалбе и то они у којима је поступак по жалби започео у 2015. години, којих укупно у суду има 39  (што представља 0,55%  од укупног броја нерешених предмета у суду) и то:  

• 1. у Грађанском одељењу – 9 предмета.
• 2. У Грађанском одељењу за радне спорове – 26 предмета.
• 3. У Одељењу за ратне злочине – 1 предмет.
• 4. У Одељењу за суђење у разумном року – 3 предмета.

 

II-5

Пета група старих предмета

Поступци по жалби започети у току 2016. године

Пету групу старих предмета, чине најмлађи програмски предмети по датуму пријема жалбе и то они у којима је поступак по жалби започео у 2016. години, којих укупно у суду има 1067 (што представља 14,95% од укупног броја нерешених предмета у суду) и то:

• 1. у Грађанском одељењу – којих има 494 што са: 4 предмета из уписника „Гж3“, 8 предмета из уписника „Гж4“, чини укупно 506 предмета, односно просечно 14,89  по судији.
• 2. У Грађанском одељењу за радне спорове - којих има 559 што са: 1 предметом из уписника „Р3“, чини укупно 560 предмета, односно просечно 37,34  по судији.
• 3. У Кривичном одељењу, у материји „Кж1“ – којих има укупно 1.

 

II-6

Шеста група старих предмета

Поступци по жалби започети у току 2017. године

Шесту групу старих предмета, чине најмлађи програмски предмети по датуму пријема жалбе и то они у којима је поступак по жалби започео у 2017. години.               У кривичној материји то су предмети у којима поступци по жалби нису окончани у роковима предвиђеним Закоником о кривичном поступку, а у грађанској материји предмети у којима поступци по жалби нису окончани у року од 9 месеци од дана пријема списа првостепеног суда, у складу са чланом 383. став 2. Закона о парничном поступку, којих укупно у суду има 887 (што представља 12,43% од укупног броја нерешених предмета у суду) и то:

• 1. у Грађанском одељењу – поступци по жалби који трају дуже од 9 месеци, којих има 432, што са: 3 предмета из уписника „Гж2“, 8 предмета из уписника „Гж3“, 10 предмета из уписника „Гж4“ , чини укупно 453 предмета, односно просечно 12,95  по судији.
• 2. у Грађанском одељењу за радне спорове - поступци по жалби који трају дуже од 9 месеци, којих има укупно 413  односно просечно 27,54  по судији.
• 3. у Кривичном одељењу, у материји „Кж1“ – поступци по жалби који трају дуже од 4 месеца, којих има 14, што са: 1 предмет из уписника „Кж2“, 1 предмет из уписника „Кж-Тои“, 1 предмета из уписника „Кж-Пои“, 2 предмета из уписника „Кж1 По3“,  чини укупно 19 предмета, односно просечно 0,71  по судији.
• 4. у Посебном одељењу за организовани криминал – поступци по жалби који трају дуже од 4 месеца, којих има укупно 2.

 

II-7

Седма група старих предмета

поступци који су означени по датуму иницијалног акта

Седму групу старих предмета чине предмети у којима поступци по иницијалном акту трају дуже од 2 године, односно који су започети пре 2016. године, а које је овај суд према обавези из Судског пословника дужан да прати кроз Програм решавања старих предмета.

На дан 31.12.2017. године у раду суда било је укупно 5922 предмета старих по иницијалном акту, што представља 82,96 % од укупног броја нерешених предмета на крају извештајног периода у суду (7139).

Од укупног броја нерешених предмета по датуму подношења иницијалног акта (7139) у:

Грађанском одељењу, у општој грађанској материји, на дан 31.12.2017. године било је 3113  старих предмета по датуму подношења иницијалног акта (што представља 43,61% од укупног броја нерешених предмета у суду),

Грађанском одељењу за радне спорове на дан 31.12.2017. године било је 2625 старих предмета по датуму подношења иницијалног акта (што представља 36,77 % од укупног броја нерешених предмета у суду),

Кривичном одељењу, укупно у свим материјама, на дан 31.12.2017. године било је 144 старих предмета по датуму подношења иницијалног акта (што представља 2,02 % од укупног броја нерешених предмета у суду).

Посебном одељењу за организовани криминал, укупно у свим материјама, на дан 31.12.2017. године било је 17 старих предмета по датуму подношења иницијалног акта (што представља 0,24% од укупног броја нерешених предмета у суду).

Одељењу за ратне злочине, укупно у свим материјама, на дан 31.12.2017. године било је 4 старих предмета по датуму подношења иницијалног акта (што представља 0,06% од укупног броја нерешених предмета у суду).

Одељењу за рехабилитацију, укупно у свим материјама, на дан 31.12.2017. године било је 19 старих предмета по датуму подношења иницијалног акта (што представља 0,27 % од укупног броја нерешених предмета у суду).

У ову групу предмета спадају и предмети у којима поступци по иницијалном акту трају дуже од 2 године, а који су примљени у суд ради одлучивања по жалби након ступања на снагу овог Програма, а за које ће се водити посебна евиденција.

Имајући у виду право странака на правично суђење у разумном року, предвиђено чланом 6. Европске конвенције за заштиту људских права и основних слобода, и да се за случај кршења ових права странкама обезбеђује међународна заштита пред Европским судом за људска права, стари предмети из ове групе предмета сврставају се по дужини трајања, од момента подношења иницијалног акта, у неколико категорија:

1. Поступци који су по иницијалном акту започети пре 1998. године, и у којима поступак траје дуже од 20 година, којих има укупно 73, што представља 1,03% од укупног броја нерешених предмета у суду, и то:

• у Гж материји    53
• у Гж1 материји  16
• у Гж4 материји  1
• у Кж3 материји  1
• у Р материји      1
• у Р3 материји    1

 

2. Поступци који су по иницијалном акту започети пре 2003. године, и у којима поступак траје од 15 до 20 година, којих има укупно 103, што представља  1,45% од укупног броја нерешених предмета у суду, и то:

• у Гж материји     76
• у Гж1 материји   24
• у Гж2 материји   1
• у Р4 материји     1
• у Р материји       1

3. Поступци који су по иницијалном акту започети пре 2008. године, и у којима поступак траје од 10 до 15 година, којих има укупно 479, што представља 6,71% од укупног броја нерешених предмета у суду, и то:

• у Гж материји            263
• у Гж1 материји          180
• у Гж2 материји            1
• у Гж3 материји            1
• у Гж4 материји            9
• у Кж1 материји           10
• у Кж1 По1 материји    2
• у Кж3 материји            2
• у Р3 материји              5
• у Р4 материји              6

 

4. Поступци који су по иницијалном акту започети пре 2013. године, и у којима поступак траје од 5 до 10 година, којих има укупно 2039, што представља 28,57% од укупног броја нерешених предмета у суду, и то:

• у Гж материји             1071
• у Гж1 материји           835
• у Гж2 материји           4
• у Гж3 материји           8
• у Гж4 материји           12
• у Кж1 материји           67
• у Кж2 материји           6
• у Кж1 По1 материји    8
• у Кж1 По2 материји    2
• у Кж1 По3 материји    2
• у Кж3 материји            1
• у Р материји                1
• у Р3 материји              8
• у Р4 материји             10
• у Рех-Ж материји        4

 

5. Поступци који су по иницијалном акту започети пре 2015. године, и у којима поступак траје од 3 до 5 година, којих има укупно 1981, што представља  27,73% од укупног броја нерешених предмета у суду, и то:

• у Гж материји               907
• у Гж1 материји             960
• у Гж2 материји             13
• у Гж3 материји             26
• у Гж4 материји             14
• у Кж1 материји             33
• у Кж2 материји             2
• у Кж1 По1 материји     1
• у Кж2 По1 материји     3
• у Кж2 По3 материји     2
• у Кж-Тои материји        1
• у Р материји                 5
• у Рех-Ж материји        14

6. Поступци који су по иницијалном акту започети пре 2016. године, и у којима поступак траје од 2 до 3 године, којих има укупно 1247, што представља 17,47% од укупног броја нерешених предмета у суду, и то:

• у Гж материји            577
• у Гж1 материји          593
• у Гж2 материји          21
• у Гж3 материји          21
• у Гж4 материји          11
• у Р материји                1
• у Кж1 материји          14
• у Кж2 материји            3
• у Рех-Ж материји        1
• у Кж1 По1 материји    2
• у Кж2 По1 материји    1
• у Кж2 По2 материји    2