APELACIONI SUD - Statistički izveštaji

R E P U B L I K A S R B I J A
APELACIONI SUD U BEOGRADU
Su.br. I-2 17/2013
31.01.2013.godine

Vršilac funkcije predsednika Apelacionog suda u Beogradu, sudija Radmila Dragičević Dičić, nakon razmatranja Godišnjeg izveštaja o radu suda za 2012.godinu i Izveštaja o broju starih predmeta po datumu podnošenja žalbe i po datumu inicijalnog akta, na osnovu člana 12. Sudskog poslovnika, nakon prestavljenog Predloga Programa za rešavanje starih predmeta na sednici svih sudija dana 31.01.2013.godine donela je

PROGRAM REŠAVANjA STARIH PREDMETA U 2013. GODINI

Program rešavanja starih predmeta obuhvata mere neophodne za hitno okončavanje najstarijih sudskih postupaka, u svim sudskim odeljenjima, utvrđivanje ciljeva Programa kao što su: evidentiranje i praćenje rada po starosti predmeta, rešavanje starih predmeta u rokovima predviđenim ovim Programom, utvrđivanje nepohodnih mera za sprovođenje Programa i dužnosti sudija i zaposlenih, kao i druge mere koje se ukažu za potrebu.

Program rešavanja starih predmeta za 2013.godinu obuhvata, pet grupa starih predmeta u sudskim odeljenjima. Prve četri grupe starih predmeta predstavljaju predmeti koji su kao stari označeni po datumu prijema žalbe, a petu grupu starih predmeta predstavljaju predmeti koji su kao stari označeni po datumu podnošenja inicijalnog akta:

II-a

Prva grupa starih predmeta

postupci po žalbi započeti pre 2010.godine

Prvu grupu starih predmeta čine predmeti, u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010.godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih u radu suda trenutno ima 59, i to:

u Građanskom odeljenju – 40 predmeta, (29 predmeta koji su nakon dopune prvostepenog postupla vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, kao i 11 predmeta u kojima se ovaj sud oglasio nenadležnim, pa su nakon rešavanja sukoba nadležnosti od strane Vrhovnog kasacionog suda vraćeni ovom sudu kao nadležnom za odlučivanje).

u Građanskom odeljenju za radne sporove – 19 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupla vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010.godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

II-b

Druga grupa starih predmeta

postupci po žalbi započeti u toku 2010. godine

Drugu grupu starih predmeta čine predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2010. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 22, i to:

u Građanskom odeljenju – 18 predmeta.

u Građanskom odeljenju za radne sporove – 3 predmeta.

u Krivičnom odeljenju – 1 predmet.

II-v

Treća grupa starih predmeta

postupci po žalbi započeti u toku 2011. godine

Treću grupu starih predmeta, čine predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2011. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 1981, i to:

u Građanskom odeljenju – 1084 predmeta, odnosno prosečno 30,97 po sudiji.

u Građanskom odeljenju za radne sporove - 875 predmeta, odnosno prosečno 72,92 po sudiji.

u Krivičnom odeljenju - 22 predmeta, odnosno prosečno 0,88 po sudiji.

II-g

Četvrta grupa starih predmeta

postupci po žalbi započeti u toku 2012. godine

Četvru grupu starih predmeta, čine najmlađi programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2012.godini. U krivičnoj materiji su to predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u rokovima predviđenim Zakonikom o krivičnom postupku, a u građanskoj materiji predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u roku od 9 meseci od dana prijema spisa prvostepenog suda, shodno članu 383 stav 2 Zakona o parničnom postupku, kojih ukupno u sudu ima 1831 i to:

u Građanskom odeljenju - postupci po žalbi koji traju duže od 9 meseci, kojih ima ukupno 958, odnosno prosečno 27,37 po sudiji.

u Građanskom odeljenju za radne sporove - postupci po žalbi koji traju duže od 9 meseci, kojih ima ukupno 429 odnosno prosečno 35,75 po sudiji.

u Krivičnom odeljenju - postupci po žalbi traju koji duže od 4 meseca, kojih ima ukupno 438, odnosno prosečno 17,52 po sudiji.

u Krivičnom odeljenju - postupci u kojima je određen pritvor, a postupak po žalbi traje duže od 3 meseca, kojih ima ukupno 11.

u Posebnom odeljenju za organizovani kriminal - postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca, kojih ima ukupno 5 odnosno prosečno 0,45 po sudiji

u Posebnom odeljenju za organizovani kriminal - postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca, kojih ima ukupno 1 odnosno prosečno 0,2 po sudiji

II-d

Peta grupa starih predmeta

postupci po koji su označeni po datumu inicijalnog akta

Petu grupu starih predmeta čine predmeti u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, odnosno započeti pre 2011.godine, kojih ima ukupno 10440, od toga u Građanskom odeljenju 6021, Građanskom odeljenju za radne sporove 3020, a u Krivičnom odeljenju 1399, a koji su shodno Sudskim poslovnikom obuvaćeni ovim Programom.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, a koji su primljeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

Imajući u vidu, pravo stranaka na pravično suđenje u razumnom roku, predviđeno članom 6 Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, za čiji slučaj kršenja, se strankama obezbeđuje međunarodna zaštita pred Evropskim sudom za ljudska prava, stari predmeti iz ove grupe predmeta svrstavaju se po dužini trajanja od momenta podnošenja inicijalnog akta u nekoliko kategorija:

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 1993.godine, i u kojima postupak traje duže od 20 godina kojih ima ukupno 123, i to:

u Gž materiji 104
u Gž1 materiji 17
u Kž materiji 2

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 1998.godine, i u kojima postupak traje od 15 do 20 godina kojih ima ukupno 325, i to:

u Gž materiji 284
u Gž1 materiji 33
u Kž materiji 8

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2003.godine, i u kojima postupak traje od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 805 i to:

u Gž materiji 582
u Gž1 materiji 175
u Kž materiji 48

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2008.godine, i u kojima postupak traje od 5 do 10 godina kojih ima ukupno 3384, i to:

u Gž materiji 1915
u Gž1 materiji 1056
u Kž materiji 403
u Reh materiji 2
u Kž Po1 materiji 6
u Kž Po2 materiji 2

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2011.godine, i u kojima postupak traje od 2 do 5 godina kojih ima ukupno 5803, i to:

u Gž materiji 3134
u Gž1 materiji 1739
u Kž materiji 913
u Kž Po1 materiji 6
u Kž Po2 materiji 2
u Kžm materiji 9

Predmeti obuhvaćeni u tački 1, 2 i 3 predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u građanskoj materiji, dok predmeti u tački 2, 3 i 4 predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u krivičnoj materiji.

III

CILjEVI PROGRAMA

Potpuno okončanje Prve grupe starih predmeta u opštoj građanskoj materiji i u materiji radnih sporova u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010.godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih u radu suda trenutno ima 59, i to zaključno sa 31.03.2013. godine.

MATERIJA	postupci po žalbi započeti pre 2010.godine rok za potpuno okončanje predmeta je 31.03.2013. godine
Gž	40
Gž1	19
Ukupno	59

Potpuno okončanje Druge grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2010.godine, a kojih u radu suda trenutno ima 22 u svim sudskim materijama, i to zaključno sa 31.03.2013. godine.

MATERIJA	Predmeti započeti u toku 2010. godine rok za potpuno okončanje predmeta je 31.03.2013. godine
Gž	18
Gž1	3
Kž1	1
Ukupno	22

Potpuno okončanje Treće grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2011.godine, a kojih u radu suda trenutno ima 1981 u svim sudskim materijama, i to zaključno sa 30.06.2013. godine.

MATERIJA	Predmeti započeti u toku 2011. godine rok za potpuno okončanje predmeta je 30.06.2013. godine
Gž-R	1084
Gž1	875
Kž1	22
Ukupno	1981

Potpuno okončanje svih najstarijih predmeta iz pete grupe starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu:

započeti pre 1993.godine i koji traju duže od 20 godina kojih ima ukupno 123, zaključno sa 31.03.2013. godine

započeti pre 1998.godine i koji traju od 15 do 20 godina kojih ima ukupno 325, zaključno sa 30.04.2013. godine

započeti pre 2003.godine, i koji traju od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 805, zaključno sa 30.06.2013. godine

MATERIJA	10 do 15 godina rok za potpuno okončanje predmeta je 30.06.2013. godine	15 do 20 godina rok za potpuno okončanje predmeta je 30.04.2013. godine	preko 20 godina rok za potpuno okončanje predmeta je 31.03.2013. godine
Gž	581	283	104
Gž1	175	33	16
Gž2	1	0	0
Kž1	42	8	2
Kž2	4	0	0
Kž3	2	0	0
R	0	1	0
R1	0	0	1
Ukupno	805	325	123

Smanjenje ukupnog broja nerešenih iz četvrte grupe starih predmeta, za 50% u odnosu na ukupan broj predmeta u radu suda zaključno sa 31.12.2013.godine.

Smanjenje ukupnog broja nerešenih starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, navedenih pod tačkom 4 i tačkom 5 u petoj grupi starih predmeta, za 30% u odnosu na broj predmeta zaključno sa 31.12.2013.godine.

Umanjenje ukupnog broja starih predmeta po odeljenjima za 30% početkom sledeće godine u odnosu na tekuću.

MERE ZA SPROVOĐENjE PROGRAMA

Postupanje po starim predmetima odvijaće se u odeljenjima i većima formiranim Godišnjim rasporeda poslova za 2013.godinu.

U cilju realizacije mera za sprovođenje Programa, neophodno je preduzeti sledeće aktivnosti:

Preko sudske pisarnice u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, sudije upoznati sa izveštajem o predmetima označenih prema datumu prijema žalbe, određenih u prvoj, drugoj i trećoj grupi starih predmeta.

Preko sudske pisarnice u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, sudije upoznati sa izveštajem o predmetima označenih prema datumu inicijalnog akta, određenih u petoj grupi starih predmeta, pod tačkom 1, 2 i 3.

Formirati Komisiju i podkomisije po sudskim odeljenjima koje će obavljati neposrednu kontrolu nad sporovođenjem mera programa i realizovati program u pojedinačnim sudskim odeljenjima.

Preko upravitelja Sudske pisarnice u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, v.f.predsedniku suda, zamenicima v.f.predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima podkomisija svakog 10. u mesecu, dostavljati izveštaje o nerešenim predmetima označene u prvoj i drugoj grupi starih predmeta, kao i petoj grupi starih predmeta pod tačkom 1, 2 i 3.

Nakon realizacije navedenih aktivnosti, potrebno je započeti sa merama za sprovođenje Programa.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja v.f.predsednika suda, ukoliko proceni da je to potrebno, v.f.predsednika suda će tražiti pojedinačna izjašnjenja sudija o daljem toku i vremenu potrebnom za okončanje postupaka, a zatim će, u saradnji sa predsednicima odeljenja i predsednicima podkomisija, utvrditi poseban program mera neophodnih za što brže okončanje ovih postupaka, kojim će se utvrditi procesne mogućnosti za brže okončanje ovih postupaka.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja predsednicima podkomisija, isti će upoznavati predsednika odeljenja i predsednike veća o broju ovih predmeta, dok će predsednici odeljenja i veća o tome dalje obaveštavati sudije izvestioce i upoznavati ih o njihovim predmetima koji su obuhvaćeni Programom, kao i o eventualnim merama koje je potrebno da sudije preduzmu u cilju okončanja tih predmeta.

Radi praćenja realizacije ovog programa, formira se Komisija koju sačinjavaju zamenici v.f. predsednika suda, predsednici sudskih odeljenja, upravitelj sudskih pisarnica, statističar i sekretar suda. Radom ove komisije rukovodiće zamenik v.f.predsednika suda sudija Milica Popović Đuričković.

Podkomisije po sudskim odeljenjima, formirane prilikom realizacije predhodnog Programa rešavanja starih predmeta će nastaviti da obavljaju neposrednu kontrolu nad sporovođenjem mera programa i o tome dostavljati redovne izveštaje v.f. predsednika suda, a najmanje jednom u toku tri meseca, uz eventualne predloge daljih mera koje smatraju da je potrebno preduzeti u cilju realizacije programa.

IV-a

Dužnosti Upravitelja sudskih pisarnica i referenata u pisarnicama:

Upravitelj sudskih pisarnica je dužan da organizuje rad pisarnica tako da najstari predmeti koji ulaze u Program, i to:

Predmeti iz prve grupe starih predmeta, u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010.godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih u radu suda trenutno ima 59,

predmeti prve grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010.godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način a nakon stupanja na snagu ovog Programa budu vraćeni ovom sudu na postupanje.

predmeti iz druge grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2010. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 23

predmeti iz treće grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2011. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 1981,

predmeti iz pete grupe starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu:

započeti pre 1993.godine i koji traju duže od 20 godina kojih ima ukupno 123,

započeti pre 1998.godine i koji traju od 15 do 20 godina kojih ima ukupno 325

započeti pre 2003.godine, i koji traju od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 805

predmeti iz pete grupe starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 20 godina, od 15 do 20 godina, od 10 do 15 godina a koji budu primljeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

budu vidno obeleženi crvenom bojom u gornjem desnom uglu korica predmeta, iznad poslovnog broja, senčenjem i rečju "program".

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da rad pisarnica organizuje tako da se označavanje konačno rešenih predmeta vodi isključivo u skladu sa članom 250 Sudskog poslovnika.

Referenti u pisarnicama, u saradnji sa sekretarima veća, dužni su najkasnije do 5-og u mesecu, evidentiraju nerešene predmete označenih u tački 1, 2, 3, 4, 5 i 6 odeljka IV-a ovog Programa, te da Izveštaje predaju Upravitelju pisarnice.

Predmeti se evidentiraju po hronološkom redu, uključujući broj predmeta, osnov spora, datum kada je predmet zaveden u sudu, trenutnu fazu u kojoj se predmet nalazi i sledeći korak u postupku. Referenti u pisarnicama su, takođe, dužni da posebnu pažnju obrate prilikom rukovanja ovim predmetima.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 10. u mesecu v.f.predsedniku suda, zamenicima v.f.predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima podkomisija, dostavlja izveštaje o nerešenim predmetima označenim u tački 1, 2, 3, 4, 5 i 6 odeljka IV-a ovog Programa.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 10. u mesecu podnosi izveštaj o nerešenim predmetima označenim u tački 1, 2, 3, 4, 5 i 6 odeljka IV-a ovog Programa, u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a u njima nisu urađene odluke u roku od 30 dana. Izveštaj se dostavlja v.f.predsedniku suda, zamenicima v.f.predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima podkomisija.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 5. u mesecu podnosi sudskoj upravi izveštaj o predmetima u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a u njima nisu urađene odluke u roku od 30 dana.

IV-b

Dužnosti sudija:

Predsednik veća je dužan da napravi plan većanja najstarijih predmeta, prvenstveno vodeći računa o trajanju postupka po žalbi (datum prijema žalbe), a ujedno vodeći računa o trajanju postupka (datum podnošenja inicijalnog akta). Predsednici veća dužni su da Plan većanja dostave predsednicima podkomisija za sporovođenje Programa i predsednicima sudskih odeljenja najkasnije do 15.02.2013.godine.

Svaki sudija je dužan da za sednicu veća po utvrđenom planu većanja priprema predmete tako što će prioritet dati predmetima označenim u prvoj i drugoj grupi starih predmeta, kao i petoj grupi starih predmeta pod tačkom 1, 2 i 3 u skladu sa rokovima određenim ovim Programom .

Svaki sudija je dužan da poštuje redosled prijema žalbe u većanju predmeta i izradi odluka, vodeći računa o vremenu podnošenja inicijalnog akta, osim u napred navedenim predmetima, koji moraju prioritetno da se reše.

Preporučuje se angažovanje sudijskih pomoćnika iz sudskih odeljenja za pripremu i organizaciju većanja, kao i za sačinjavanje izveštaja na obrascima za pojedinačne stare predmete, kao i za predmete krivične materije kojima preti nastupanje zastarelosti.

Takođe se preporučuje predsednicima veća da organizuju rad u veću tako da, preko sekretara veća ili drugog sudijskog pomoćnika, obavljaju pripremne radnje, koje se odnose na utvrđivanje da li novoprimljeni predmet ulazi u Program rešavanja starih predmeta i zahteva prioritetno postupanje, kao i da li su ispunjene sve procesne pretpostavke za odlučivanje, a da bi se izbegla situacija da predmet stoji nekoliko meseci u veću i da se tek kada predmet dođe na red za većanje, utvrdi da predmet treba da se vrati prvostepenom sudu radi dopune postupka, ili da je predmet pogrešno dodeljeljen u rad sudiji i da treba da se presignira drugom sudiji u rad i sl.

Posebno hitno postupanje, očekuje se u najstarijim predmetima u kojima postupanje u predmetima, podrazumeva pripremu predmeta i njihovo potpuno okončanje zaključno sa 31.03.2013.godine.

Sve sudije su dužne da, u roku od 5 dana od dana isteka svakog od rokova utvrđenih ovim Programom, v.f.predsednika suda i predsednicima podkomisija dostave izveštaje o predmetima kojima su zaduženi i koji su trebali da budu rešeni u tom roku a nisu, sa obrazloženjem zbog čega predmet još uvek nije rešen, kao i očekivani datum njegovog rešavanja.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja sudija, predsednik podkomisija za sporovođenje Programa, dostavlja predsedniku suda izveštaj o efikasnosti preduzetih aktivnosti, radi preduzimanja mera koje su u ingerenciji predsednika suda, na rešavanju predmeta predviđenih čl. 12 Sudskog poslovnika.

PRAĆENjE SPROVOĐENjA PROGRAMA

Predsednici sudskih odeljenja, u saradnji sa predsednikom Komisije i predsednicima Podkomisija za sporovođenje Programa, dužni su da prate sprovođenje Programa i da jednom mesečno održavaju sastanak svih sudija iz tog odeljenja na kome će razmatrati izveštaje o starim predmetima svakog sudije ponaosob. Na sastanku se utvrđuju i aktivnosti koje je neophodno preduzeti za smanjenje broja starih predmeta, a zapisnik sa sastanka dostavlja se predsedniku suda.

Predsednici sudskih veća dužni su da prate izvršenje mera predviđenih Programom u svom veću, a o spornim pitanjima i problemima obaveštavaju predsednika Komisije i predsednika Podkomisije za sporovođenje Programa, predsednika sudskog odeljenja i v.f. predsednika suda.

Radi praćenja realizacije Programa Statističar suda dužan je da svakog meseca sačinjava izveštaj predmetima obuhvaćenim ovim Programom, i to: broju rešenih predmeta i nerešenih predmeta po grupama predviđenih ovim Programom.

V.f. predsednika suda prati i nadzire mesečno sprovođenje Programa radi njegove eventualne izmene ili dopune.

VII

MERE KOJIMA SE SPREČAVA POVEĆANjE BROJA STARIH PREDMETA

U okviru ovog Programa će se pratiti i predmeti primljeni u sud nakon supanja na snagu ovog Programa, i to posebno predmeti iz prve i pete grupe, kao i drugi predmeti koji se prema Sudskom poslvniku određuju kao stari predmeti.

Na kraju svakog mesečnog izveštaja će se utvrditi broj novih predmeta koji budu dostavljeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi a ulaze u kategoriju starih predmeta označenih u prvoj i drugoj grupi starih predmeta, kao i petoj grupi starih predmeta pod tačkom 1, 2 i 3 i njihovo rešavanje će se sprovoditi i pratiti shodno ovom Programom.

Na kraju svakog šestomesečnog izveštaja će se utvrditi broj novih predmeta koji po osnovu prijema žalbe shodno odredbama ZKP-a i ZPP-a ulaze u kategoriju starih predmeta i njihovo rešavanje će se sprovoditi i pratiti shodno ovom Programom. Redovno će se pratiti u krivičnoj materiji postupanje po pritvorskim predmetima.

Jednom mesečno će se održavati sednice sudskih odeljenja na kojima će se razmatrati rad odeljenja, postupanje po starim predmetima, zatim raspravljati o spornim pravnim pitanjima i usvajati pravna shvatanja odeljenja, koja će doprineti bržem rešavanju starih predmeta.

VIII

Program rešavanja starih predmeta stupa na snagu odmah.

Komisije za sprovođenje Programa nadziraće realizaciju ovog programa, i sprovođenju redovno će obaveštavavati predsednika suda koji je istovremeno odgovoran za njegovo funkcionisanje i uspešno ispunjenje.

V.F.PREDSEDNIKA SUDA

SUDIJA

Radmila Dragičević Dičić