Republika Srbija
Apelacioni sud u Beogradu
Court of Appeal in Belgrade
Српски ћирилица Srpski latinica English


 

 

 

R E P U B L I K A   S R B I J A
APELACIONI SUD U BEOGRADU
Su.br. I-2 32/2012
27.01.2012.godine

Vršilac funkcije predsednika Apelacionog suda u Beogradu, sudija Radmila Dragičević Dičić, nakon razmatranja Godišnjeg izveštaja o radu suda za 2011.godinu i Izveštaja o broju starih predmeta po datumu podnošenja žalbe i inicijalnom aktu, na osnovu člana 12. Sudskog poslovnika, dana 27.01.2012.godine donet je Program rešavanja starih predmeta, a kako sledi:

 

PROGRAM REŠAVANjA STARIH PREDMETA U 2012. GODINI

I

Program rešavanja starih predmeta obuhvata mere neophodne za hitno okončavanje najstarijih sudskih postupaka, u svim sudskim odeljenjima, utvrđivanje ciljeva Programa kao što su: evidentiranje i praćenje rada po starosti predmeta, utvrđivanje nepohodnih mera za sprovođenje Programa i dužnosti sudija i zaposlenih, kao i druge mere koje se ukažu za potrebu.

II

Program obuhvata, četiri grupe starih predmeta u sudskim odeljenjima i to prve tri grupe predstavljaju stari predmeti po datumu podnošenja žalbe, a četvrtu grupu predstavljaju stari predmeti po datumu podnošenja inicijalnog akta:

II-a

Prvu grupu starih predmeta čine predmeti, u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2008.godine, kojih ukupno u sudu ima 4, i svi su u Građanskom odeljenju, kao i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2009. godine, kojih ukupno u sudu ima 26, od toga u Građanskom odeljenju 22, a u Građanskom odeljenju za radne sporove 4, i to:

1.  u Građanskom odeljenju – 1 predmet u kome je postupak po žalbi započet u toku 2007.godine, 4 predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2008.godine, i 22 predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2009.godine. 

2.  u Građanskom odeljenju za radne sporove – 4 predmeta u kojima je postupak po žalbi započet u toku 2009.godine. 

II-b

Drugu grupu starih predmeta čine predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2010. godine, kojih ukupno u sudu ima 1683, od toga:

1.  u Građanskom odeljenju – 1017 predmeta u kojima je postupak po žalbi započet u toku 2010.godine.

2.  u Građanskom odeljenju za radne sporove – 629predmeta u kojima je postupak po žalbi započet u toku 2010.godine.

3.  u Krivičnom odeljenju – 37predmeta u kojima je postupak po žalbi započet u toku 2010.godine.

II-v

Treću grupu starih predmeta, čine najmlađi programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2011.godini. U krivičnoj materiji su to predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u rokovima predviđenim Zakonikom o krivičnom postupku, a u građanskoj materiji predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u razumnom roku (traju duže od 6 meseci), shodno članu 10 Zakona o parničnom postupku, kojih ukupno u sudu ima 3715 i to:

1.  u Građanskom odeljenju - postupci po žalbi koji traju duže od 6 meseci, kojih ima ukupno 1920,odnosno prosečno 53,33 po sudiji.

2.  u Građanskom odeljenju za radne sporove - postupci po žalbi koji traju duže od 6 meseci, kojih ima ukupno 1141 odnosno prosečno 95,08 po sudiji.

3.  u Krivičnom odeljenju - postupci po žalbi traju koji duže od 4 meseca, kojih ima ukupno 652, odnosno prosečno 27,17 po sudiji.

4.  u Krivičnom odeljenju - postupci u kojima je određen pritvor, a postupak po žalbi traje duže od 3 meseca, kojih ima ukupno 10.

5.  u Posebnom odeljenju za organizovani kriminal - postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca, kojih ima ukupno 2 odnosno prosečno 0,2 po sudiji

II-g

Četvrtu grupu starih predmeta čine predmeti u kojima su postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, odnosno započeti pre 2010.godine, kojih ima ukupno 9169, od toga u Građanskom odeljenju 5055, Građanskom odeljenju za radne sporove 2669, a u Krivičnom odeljenju 1445, a koji su shodno Sudskim poslovnikom obuvaćeni ovim Programom.

Imajući u vidu, pravo stranaka na pravično suđenje u razumnom roku, predviđeno članom 6 Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, za čiji slučaj kršenja, se strankama obezbeđuje međunarodna zaštita pred Evropskim sudom za ljudska prava, stari predmeti iz ove grupe predmeta svrstavaju se po dužini trajanja od momenta podnošenja inicijalnog akta u nekoliko kategorija:

  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 1992.godine, i u kojima postupak traje duže od 20 godina kojih ima ukupno 84, i to:

-  u Gž materiji 73

-  u Gž1 materiji 11

  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 1997.godine, i u kojima postupak traje od 15 do 20 godina kojih ima ukupno 284, i to:

-  u Gž materiji 219

-  u Gž1 materiji 61

-  u Kž materiji 4

  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2002.godine, i u kojima postupak traje od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 748 i to:

-  u Gž materiji 561

-  u Gž1 materiji 153

-  u Kž materiji 34

  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2007.godine, i u kojima postupak traje od 5 do 10 godina kojih ima ukupno 2749, i to:

-  u Gž materiji 1556

-  u Gž1 materiji 894

-  u Kž materiji 299

  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2010.godine, i u kojima postupak traje od 2 do 5 godina kojih ima ukupno 5304, i to:

-  u Gž materiji 2646

-  u Gž1 materiji  1550

-  u Kž materiji 1108

Predmeti obuhvaćeni u tački 1, 2 i 3 predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u građanskoj materiji, dok predmeti u tački  2, 3 i 4 predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u krivičnoj materiji.

III

CILjEVI PROGRAMA

STARI PREDMETI PO DATUMU PRIJEMA ŽALBE

Potpuno okončanje svih najstarijih predmeta u građanskoj materiji u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2008. i 2009. godine, kojih ima ukupno 30 i to zaključno sa 31.03.2012. godine.

Potpuno okončanje svih najstarijih predmeta u građanskoj materiji u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2010.godine, kojih ima ukupno 1646 i to zaključno sa 30.06.2012. godine.

Potpuno okončanje svih najstarijih predmeta u krivičnoj materiji u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2010.godine, kojih ima ukupno 37 i to zaključno sa 31.03.2012.godine.

Potpuno okončanje svih starih predmeta u građanskoj materiji u kojima su postupci po žalbi započeti u toku prvog polugodišta 2011.godine, kojih ima ukupno 3061 i to zaključno sa 01.09.2012.godine.

Potpuno okončanje svih starih predmeta u krivičoj materiji u kojima su postupci po žalbi započeti pre 01.09.2011.godine, kojih ima ukupno 654 i to zaključno sa 01.06.2012.godine.

STARI PREDMETI PO INICIJALNOM AKTU

Potpuno okončanje svih najstarijih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu:

IV

MERE ZA SPROVOĐENjE PROGRAMA

Postupanje po starim predmetima odvijaće se u odeljenjima i većima formiranim Godišnjim rasporedom poslova za 2012.godinu.

U cilju realizacije mera za sprovođenje programa, neophodno je preduzeti sledeće aktivnosti:

Preko upravitelja pisarnice u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, v.f.predsedniku suda i zameniku v.f.predsednika suda sudiji Milici Popović Đuričković, kao i predsednicima podkomisija svakog 10. u mesecu, dostavljati izveštaje o najstarijim predmetima po datumu podnošenja žalbe i po inicijalnom aktu, i to:

U građanskoj materiji:

- za predmete u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2008.godine, 2009. i 2010.godine

- za predmete koji po datumu inicijalnog akta traju duže od 20, od 15 do 20 godina i od 10 do 15 godina

U krivičnoj materiji:

- za predmete u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2010.godine

- za predmete koji po datumu inicijalnog akta traju od 15 do 20 godina, od 10 do 15 godina i od 5 do 10 godina

- za pritvorske predmete u kojima postupci po žalbi traju duže od 3 meseca

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja v.f.predsednika suda, ukoliko proceni da je to potrebno, v.f.predsednika suda će tražiti pojedinačna izjašnjenja sudija o daljem toku i vremenu potrebnom za okončanje postupaka, a zatim će, u saradnji sa predsednicima odeljenja i predsednicima podkomisija, utvrditi poseban program mera neophodnih za što brže okončanje ovih postupaka, kojim će se utvrditi procesne mogućnosti za brže okončanje ovih postupaka.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja predsednicima podkomisija, istiće upoznavati predsednika odeljenja i predsednike veća o broju ovih predmeta, dok će predsednici odeljenja i veća o tome dalje obaveštavati sudije izvestioce i upoznavati ih o njihovim predmetima koji su obuhvaćeni Programom, kao i o eventualnim merama koje je potrebno da sudije preduzmu u cilju okončanja tih predmeta.

Radi praćenja realizacije ovog programa, formira se Komisija koju sačinjavaju zamenici v.f. predsednika suda, predsednici sudskih odeljenja, upravitelj sudskih pisarnica, statističar i sekretar suda. Radom ove komisije rukovodiće zamenik v.f.predsednika suda sudija Milica Popović Đuričković.

Podkomisije po sudskim odeljenjima, formirane prilikom realizacije predhodnog Programa rešavanja starih predmeta će nastaviti da obavljaju neposrednu kontrolu nad sporovođenjem mera programa i o tome dostavljati redovne izveštaje v.f. predsednika suda, a najmanje jednom u toku tri meseca, uz eventualne predloge daljih mera koje smatraju da je potrebno preduzeti u cilju realizacije programa.

IV-a

Dužnosti Upravitelja  sudskih pisarnica i referenata u pisarnicama:

Upravitelj sudskih pisarnica pored dužnosti opisanih na strani 5 stav 3, 4 i 5, dužan je da rad pisarnica organizuje tako da novoprimljeni predmeti, koji su po datumu podnošenja inicijalnog programski, budu vidno obeleženi crvenom bojom u gornjem desnom uglu korica predmeta, iznad poslovnog broja, senčenjem i rečju "program", uz napomenu kojoj kategoriji starih predmeta pripadaju (od 2 do 5, od 5 do 10, od 10 do 15, od 15 do 20 godina).

Referenti sudskih pisarnica su dužni da uredno i savesno obaveštavaju o svim problemima Upravitelja sudskih pisarnica, a sudijama dostavljaju spiskove o starim predmetima kojima su zaduženi.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 5. u mesecu podnosi sudskoj upravi izveštaj o predmetima u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a u njima nisu urađene odluke u roku od 30 dana.

IV-b

Dužnosti sudija:

Predsednik veća je dužan da napravi plan većanja najstarijih predmeta, prvenstveno vodeći računa o trajanju postupka po žalbi (datum prijema žalbe), a ujedno vodeći računa o trajanju postupka (datum podnošenja inicijalnog akta). Predsednici veća dužni su da Plan većanja dostave predsednicima podkomisija za sporovođenje Programa i predsednicima sudskih odeljenja najkasnije do 10.02.2012.godine.

Svaki sudija je dužan da za sednicu veća po utvrđenom planu većanja priprema predmete tako što će prioritet dati sledećim predmetima:

v  u građanskoj materiji – predmetima u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2008, 2009.i 2010.godine,

v  u krivičnoj materiji - predmetima u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2010.godine, kao i predmetima u kojima su postupci po žalbi započeti pre 01.09.2011.godine i pritvorskim predmetima koji su stariji od 3 meseca,

v  predmetima koji po inicijalnom aktu građanskoj materiji traju duže od 15 godina, odnosno u krivičnoj materiji traju duže od 10 godina.

Svaki sudija je dužan da poštuje redosled prijema žalbe u većanju predmeta i izradi odluka, vodeći računa o vremenu podnošenja inicijalnog akta, osim u hitnim predmetima i predmetima koji spadaju u najstarije predmete iz prve, druge, treće i četvrte grupe starih predmeta, koji moraju prioritetno da se reše.

Preporučuje se angažovanje sudijskih pomoćnika iz sudskih odeljenja za pripremu i organizaciju većanja, kao i za sačinjavanje izveštaja na obrascima za pojedinačne stare predmete, kao i za predmete krivične materije kojima preti nastupanje zastarelosti.

Takođe se preporučuje predsednicima veća da organizuju rad u veću tako da, preko sekretara veća ili drugog sudijskog pomoćnika, obavljaju pripremne radnje, koje se odnose na utvrđivanje da li novoprimljeni predmet ulazi u Program rešavanja starih predmeta i zahteva prioritetno postupanje, kao i da li su ispunjene sve procesne pretpostavke za odlučivanje, a da bi se izbegla situacija da predmet stoji nekoliko meseci u veću i da se tek kada predmet dođe na red za većanje, utvrdi da predmet treba da se vrati prvostepenom sudu radi dopune postupka, ili da je predmet pogrešno dodeljeljen u rad sudiji i da treba da se presignira drugom sudiji u rad i sl.

Posebno hitno postupanje, očekuje se u najstarijim predmetima u kojima postupanje u predmetima, podrazumeva pripremu predmeta i njihovo potpuno okončanje zaključno sa 31.03.2012.godine.

Sve sudije su dužne da poštuju radno vreme suda utvrđeno odlukom predsednika Vrhovnog kasacionog suda, a o eventualnoj preraspodeli radnog vremena biće blagovremeno obavešteni.

Sve sudije su dužne da, u roku od 5 dana od dana isteka svakog od rokova utvrđenih ovim Programom, v.f.predsednika suda i predsednicima podkomisija dostave izveštaje o predmetima kojima su zaduženi i koji su trebali da budu rešeni u tom roku a nisu, sa obrazloženjem zbog čega predmet još uvek nije rešen, kao i očekivani datum njegovog rešavanja.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja sudija, predsednik podkomisija za sporovođenje Programa, dostavlja predsedniku suda izveštaj o efikasnosti preduzetih aktivnosti, radi preduzimanja mera koje su u ingerenciji predsednika suda, na rešavanju predmeta predviđenih čl. 12 Sudskog poslovnika.

VI

PRAĆENjE SPROVOĐENjA PROGRAMA

Predsednici sudskih odeljenja, u saradnji sa predsednikom Komisije i predsednicima Podkomisija za sporovođenje Programa, dužni su da prate sprovođenje Programa i da jednom mesečno održavaju sastanak svih sudija iz tog odeljenja na kome će razmatrati izveštaje o starim predmetima svakog sudije ponaosob. Na sastanku se utvrđuju i aktivnosti koje je neophodno preduzeti za smanjenje broja starih predmeta, a zapisnik sa sastanka dostavlja se predsedniku suda.

Predsednici sudskih veća dužni su da prate izvršenje mera predviđenih Programom u svom veću, a o spornim pitanjima i problemima obaveštavaju predsednika Komisije i predsednika Podkomisije za sporovođenje Programa, predsednika sudskog odeljenja i v.f. predsednika suda.

V.f. predsednika suda prati i nadzire mesečno sprovođenje Programa radi njegove eventualne izmene ili dopune.

VII

MERE KOJIMA SE SPREČAVA POVEĆANjE BROJA STARIH PREDMETA

U okviru ovog Programa će se pratiti i predmeti primljeni u sud nakon supanja na snagu ovog Programa, a koji predmeti po datumu inicijalnog akta prema Sudskom poslovniku su stari predmeti i oni će biti vidno obeleženi kao programski predmeti.

Na kraju šestomesečnog izveštaja će se utvrditi broj novih predmeta koji po osnovu prijema žalbe shodno odredbama ZKP-a i ZPP-a ulaze u kategoriju starih predmeta i njihovo rešavanje će se sprovoditi i pratiti shodno ovom Programom.  Redovno će se pratiti u krivičnoj materiji postupanje po pritvorskim predmetima.

Jednom mesečno će se održavati sednice sudskih odeljenja na kojima će se razmatrati rad odeljenja, postupanje po starim predmetima, zatim raspravljati o spornim pravnim pitanjima i usvajati pravna shvatanja odeljenja, koja će doprineti bržem rešavanju starih predmeta.

VIII

Program rešavanja starih predmeta stupa na snagu odmah.

Komisije za sprovođenje Programa nadziraće realizaciju ovog programa, i sprovođenju redovno će obaveštavavati predsednika suda koji je istovremeno odgovoran za njegovo funkcionisanje i uspešno ispunjenje.

V.F.PREDSEDNIKA SUDA

SUDIJA

Radmila Dragičević Dičić

 

Si id non apparet, non ius deficit sed probatio (Paulus) – Ako se nešto ne dokaže, ne pravo, nego dokaz nedostaje