Republika Srbija
Apelacioni sud u Beogradu
Court of Appeal in Belgrade
Српски ћирилица Srpski latinica English

 

REPUBLIKA SRBIJA

APELACIONI SUD U BEOGRADU

Su.br.I-2  30/16

29.01.2016. godine

Predsednik Apelacionog suda u Beogradu, sudija Duško Milenković, nakon razmatranja Godišnjeg izveštaja o radu suda za 2015. godinu i Izveštaja o broju starih predmeta po datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu i po datumu prijema inicijalnog akta, na osnovu člana 12. Sudskog poslovnika, nakon predstavljenog Predloga Programa za rešavanje starih predmeta na sednici svih sudija dana 29.01.2016. godine, doneo je istog dana

PROGRAM REŠAVANjA STARIH PREDMETA U 2016. GODINI
I
Uvod i analiza statističkih podataka za 2015. godinu

Program rešavanja starih predmeta obuhvata mere neophodne za hitno okončanje najstarijih sudskih postupaka, u svim sudskim odeljenjima, utvrđivanje ciljeva Programa kao što su: evidentiranje i praćenje rada po starosti predmeta, rešavanje starih predmeta u rokovima predviđenim ovim Programom, utvrđivanje neophodnih mera za sprovođenje Programa i dužnosti sudija i zaposlenih, kao i druge mere za koje se ukaže potreba.

Na osnovu Godišnjeg izveštaja o radu Apelacionog suda u Beogradu za 2015. godinu, utvrđeno je sledeće:

Apelacioni sud u Beogradu je na dan 01.01.2015. godine imao ukupno 11235 nerešenih predmeta, od toga 4504 starih predmeta po datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 40,09% od ukupnog broja nerešenih predmeta na početku, kao i 8861 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja  78,87% od ukupnog broja nerešenih predmeta na početku.

U periodu od 01.01.2015. godine do 31.12.2015. godine, sud je primio ukupno 19803 novih predmeta, tako da je u 2015. godini, ukupno u radu u svim materijama imao 31038 predmeta.

U 2015. godini rešeno je ukupno 22531 predmet, od čega je 6053 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 26,87% od ukupno rešenih predmeta, kao i 16296 rešenih starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 72,34% od ukupno rešenih predmeta.

Dana 31.12.2015. godine, ostalo je u radu ukupno 8507 predmeta, od toga 2738 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 32,19% od ukupnog broja nerešenih predmeta na kraju, kao i 6790 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja  79,83% od ukupnog broja nerešenih predmeta na kraju 2015. godine.

Odnos nerešenih starih predmeta po pretežno sudećim materijama za period od 01.01.2015. godine do 31.12.2015. godine

U Građanskom odeljenju u Gž materiji na dan 31.12.2015. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno  4300 nerešenih predmeta, od čega je:

U Građanskom odeljenju u Gž2 materiji na dan 31.12.2015. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 52 nerešena predmeta, od čega je:

U Građanskom odeljenju za radne sporove u Gž1 materiji na dan 31.12.2015. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 2934 nerešena predmeta, od čega je:

U Krivičnom odeljenju u Kž1 materiji na dan 31.12.2015. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 211 nerešenih predmeta, od čega je:

U Krivičnom odeljenju u Kž2 materiji na dan 31.12.2015. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 34 nerešenih predmeta, od čega je:

U Krivičnom odeljenju – Posebnom odeljenju za organizovani kriminal u Kž1 Po1 materiji na dan 31.12.2015. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 11 nerešenih predmeta, od čega je:

Prateći Smernice EU i propisane indikatore („vreme“) koji se odnose na dužinu trajanja postupka, odnosno vreme koje je potrebno za rešavanje predmeta, a koji se izražavaju u danima, tako što se broj nerešenih predmeta na kraju godine podeli sa brojem rešenih predmeta u toku godine, zatim pomnoži sa 365, izvršena je analiza dužine trajanja postupka u 2015. godini po materijama u kojima je postupao ovaj sud.

Vreme potrebno za rešavanje predmeta u Apelacionom sudu u Beogradu po sudećim materijama u 2015. godini

Materija

Broj dana

Broj meseci

Gž

153,21

5,11

Gž2

23,31

0,78

Gž1

244,61

8,15

Kž1

49,18

1,64

Kž2

5,02

0,17

Kž1 Po1

108,51

3,62

 

Na osnovu napred navedenih indikatora sud će na kraju izveštajnog perioda za 2016. godinu pratiti uspešnost ovog Programa u smislu skraćenja vremena potrebnog za rešavanje predmeta po materijama.

II

Kategorizacija starih predmeta u sudu

Program rešavanja starih predmeta za 2016. godinu obuhvata sedam  grupa starih predmeta u sudskim odeljenjima.

Prvih šest grupa starih predmeta predstavljaju predmeti koji su kao stari označeni po datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, a sedmu grupu starih predmeta predstavljaju predmeti koji su kao stari označeni po datumu podnošenja inicijalnog akta:

II-a

Prva grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a rešeni na procesni način

Prvu grupu starih predmeta čine predmeti, u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih u radu suda trenutno ima 6, i to:

  1. u Građanskom odeljenju – 3 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje.
  2. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 3 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

II-b

Druga grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u 2010. godini

Drugu grupu starih predmeta čine:

II-b1 – postupci po žalbi započeti u 2010. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 14, i to:

  1. u Građanskom odeljenju – 7 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.   
  2. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 7 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.  

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2010. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

II-v

Treća grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2012. godine

Treću grupu starih predmeta, čine predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2012. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 20 (što predstavlja 0,24% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu), i to: 

  1. u Građanskom odeljenju – 16 predmeta, odnosno prosečno 0,42  po sudiji.
  1. U Građanskom odeljenju za radne sporove – 4 predmeta, odnosno prosečno 0,27 po sudiji.
  1. U Krivičnom odeljenju –  u ovoj grupi nema starih predmeta.

II-g

Četvrta grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2013. godine

Četvrtu grupu starih predmeta, čine predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2013. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 643 (što predstavlja 7,56% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu), i to: 

  1. u Građanskom odeljenju – 313 predmeta, što sa 2 predmeta iz upisnika „R3“ čini ukupno 315 predmeta, odnosno prosečno 8,29  po sudiji.
  1. U Građanskom odeljenju za radne sporove – 326 predmeta, odnosno prosečno 21,73 po sudiji.
  1. U Krivičnom odeljenju – 2 predmeta, odnosno prosečno 0,07  po sudiji.

II-d

Peta grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2014. godine

Petu grupu starih predmeta, čine programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2014. godini, kojih ukupno u sudu ima 1596  (što predstavlja 18,77%  od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:  

  1. u Građanskom odeljenju – 889 predmeta, što sa 5 predmeta iz upisnika „R3“ čini ukupno 894 predmeta, odnosno prosečno 23,53  po sudiji.
  1. U Građanskom odeljenju za radne sporove – 696 predmeta, odnosno prosečno 46,40 po sudiji.
  1. U Krivičnom odeljenju – 3 predmeta, odnosno prosečno 0,10 po sudiji.
  1. U Odeljenju za ratne zločine – 2 predmeta, odnosno prosečno 0,33 po sudiji.
  1. U Odeljenju za rehabilitaciju – 1 predmet, odnosno prosečno 0,11 po sudiji.

II-đ

Šesta grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2015. godine

Šestu grupu starih predmeta, čine najmlađi programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2015. godini. U krivičnoj materiji to su predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u rokovima predviđenim Zakonikom o krivičnom postupku, a u građanskoj materiji predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u roku od 9 meseci od dana prijema spisa prvostepenog suda, u skladu sa članom 383. stav 2. Zakona o parničnom postupku, kojih ukupno u sudu ima 479 (što predstavlja 5,63% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:

  1. u Građanskom odeljenju – postupci po žalbi koji traju duže od 9 meseci, kojih ima 274, što sa 3 predmeta „R3“ čini ukupno 277 predmeta, odnosno prosečno  7,29  po sudiji.
  1. U Građanskom odeljenju za radne sporove - postupci po žalbi koji traju duže od 9 meseci, kojih ima ukupno 178  odnosno prosečno 11,87  po sudiji.
  1. U Krivičnom odeljenju, u materiji „Kž1“ – postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca, kojih ima ukupno 18, što sa 2 predmeta u materiji „Kž2“ i, 1 predmetom u materiji „Kž3“, čini ukupno 21 predmeta,  odnosno prosečno 0,73  po sudiji.
  1. U Krivičnom odeljenju – postupci u kojima je određen pritvor, a postupak po žalbi traje duže od 3 meseca, kojih ima ukupno 2 odnosno prosečno 0,07 po sudiji.
  1. U Posebnom odeljenju za organizovani kriminal – postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca, kojih ima ukupno 1 odnosno prosečno 0,08 po sudiji.
  1. U Odeljenju za ratne zločine – postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca, kojih ima ukupno 2 odnosno prosečno 0,34 po sudiji.

II-e

Sedma grupa starih predmeta

postupci koji su označeni po datumu inicijalnog akta

Sedmu grupu starih predmeta čine predmeti u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, odnosno koji su započeti pre 2014. godine, a koje je ovaj sud prema obavezi iz Sudskog poslovnika dužan da prati kroz Program rešavanja starih predmeta.

Na dan 31.12.2015. godine u radu suda bilo je ukupno 6790 predmeta starih po inicijalnom aktu, što predstavlja 79,83% od ukupnog broja nerešenih predmeta na kraju izveštajnog perioda u sudu (8507).

Od ukupnog broja nerešenih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (6790) u:

Građanskom odeljenju, u opštoj građanskoj materiji, na dan 31.12.2015. godine bilo je 3979  starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 46,78% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu),

Građanskom odeljenju za radne sporove na dan 31.12.2015. godine bilo je 2568 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 30,19% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu),

Krivičnom odeljenju, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2015. godine bilo je 203 ovih predmeta (što predstavlja 2,39% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Posebnom odeljenju za organizovani kriminal, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2015. godine bilo je 10 ovih predmeta (što predstavlja 0,12% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Odeljenju za ratne zločine, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2015. godine bilo je 6 ovih predmeta (što predstavlja 0,07% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Odeljenju za postupke prema maloletnicima, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2015. godine bio je 1 ovaj predmet (što predstavlja 0,02% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Odeljenju za rehabilitaciju, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2015. godine bilo je 23 ovih predmeta (što predstavlja 0,27% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, a koji su primljeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa, a za koje će se voditi posebna evidencija.

Imajući u vidu pravo stranaka na pravično suđenje u razumnom roku, predviđeno članom 6. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, i da se za slučaj kršenja ovih prava, strankama obezbeđuje međunarodna zaštita pred Evropskim sudom za ljudska prava, stari predmeti iz ove grupe predmeta svrstavaju se po dužini trajanja od momenta podnošenja inicijalnog akta u nekoliko kategorija:

  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 1996. godine, i u kojima postupak traje duže od 20 godina, kojih ima ukupno 71, što predstavlja 0,83% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:
  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2001. godine, i u kojima postupak traje od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 142, što predstavlja  1,67% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:
  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2006. godine, i u kojima postupak traje od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 526, što predstavlja 6,18% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:
  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2011. godine, i u kojima postupak traje od 5 do 10 godina, kojih ima ukupno 2523, što predstavlja 29,66% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:
  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2012. godine, i u kojima postupak traje od 3 do 5 godina, kojih ima ukupno 2117, što predstavlja  24,89% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:
  1. Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2014. godine, i u kojima postupak traje od 2 do 3 godine, kojih ima ukupno 1396, što predstavlja 16,41% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:

Predmeti obuhvaćeni u tački 1, 2. i 3. predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u građanskoj materiji, dok predmeti u tački 1, 2, 3. i 4. predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u krivičnoj materiji.

III

CILjEVI PROGRAMA

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, i označeni u prvoj grupi starih predmeta (II-a) i druga grupa starih predmeta (II-b) zaključno sa 01.03.2016.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, i označeni u trećoj grupi starih predmeta (II-v) zaključno sa 01.06.2016. godine.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, i označeni u četvrtoj grupi starih predmeta (II-g) i peta grupa starih predmeta (II-d) zaključno sa 30.09.2016. godine.

Potpuno okončanje svih najstarijih predmeta iz sedme grupe starih predmeta,  koji su određeni prema datumu podnošenja inicijalnog akta, i označeni u sedmoj grupi starih predmeta (II-e)  i označeni: u građanskoj materiji pod 1, 2. i 3.; a u krivičnoj materiji predmeti označeni pod 1, 2, 3. i 4., zaključno sa 30.09.2016. godine, i to:

U opštoj građanskoj materiji:

Postupci započeti pre 1996. godine i koji traju duže od 20 godina, kojih ima ukupno 43, zaključno sa 31.03.2016. godine

Postupci započeti pre 2001. godine, i koji traju od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 114, zaključno sa 30.06.2016. godine

Postupci započeti pre 2006. godine, i koji traju od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 321, zaključno sa 30.09.2016. godine.

U građanskoj materiji radnih sporova:

Postupci započeti pre 1996. godine i koji traju duže od 20 godina, kojih ima ukupno 22, zaključno sa 31.03.2016. godine

Postupci započeti pre 2001. godine, i koji traju od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 19, zaključno sa 30.06.2016. godine

Postupci započeti pre 2006. godine, i koji traju od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 168, zaključno sa 30.09.2016. godine.

Smanjenje ukupnog broja nerešenih predmeta iz šeste grupe starih predmeta (II-đ), za 50% u odnosu na ukupan broj predmeta u radu suda zaključno sa 31.12.2016. godine.

Smanjenje ukupnog broja nerešenih starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, navedenih pod tačkom 4, tačkom 5. i tačkom 6. u sedmoj grupi starih predmeta, za 30% u odnosu na broj predmeta zaključno sa 31.12.2016. godine.

Smanjenje ukupnog broja starih predmeta po odeljenjima za 30% početkom sledeće godine u odnosu na tekuću.

Skraćenje „vremena“ potrebnog za rešavanje predmeta po materijama na osnovu indikatora za računanje vremena utvrđenih prema Smernicama EU za 25%.

IV

MERE ZA SPROVOĐENjE PROGRAMA

Postupanje po starim predmetima odvijaće se u odeljenjima i većima formiranim Godišnjim rasporedom poslova za 2016. godinu.

U cilju realizacije mera za sprovođenje Programa, neophodno je preduzeti sledeće aktivnosti:

  1. Preko sudske pisarnice, u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, sudije upoznati sa izveštajem o predmetima označenim prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, koji su određeni u prvoj, drugoj, trećoj i četvrtoj grupi starih predmeta.
  1. Preko sudske pisarnice, u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, sudije upoznati sa izveštajem o predmetima označenim prema datumu podnošenja inicijalnog akta, koji su određeni u sedmoj grupi starih predmeta, pod tačkom 1, 2, 3 i 4.
  1. Formirati Komisiju i podkomisije po sudskim odeljenjima, koje će obavljati neposrednu kontrolu nad sprovođenjem mera Programa i realizovati Program u pojedinačnim sudskim odeljenjima.
  1. Preko upravitelja sudskih pisarnica, u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, predsedniku suda, zamenicima predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima podkomisija svakog 10. u mesecu, dostavljati izveštaje o nerešenim predmetima označenim u prvoj, drugoj, trećoj i četvrtoj grupi starih predmeta,  kao i sedmoj grupi starih predmeta, pod tačkom 1, 2, 3 i 4.

Nakon realizacije navedenih aktivnosti, potrebno je započeti sa merama za sprovođenje Programa.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja predsedniku suda, ukoliko proceni da je to potrebno, predsednik suda će tražiti pojedinačna izjašnjenja sudija o daljem toku i vremenu potrebnom za okončanje postupaka, a zatim će, u saradnji sa predsednicima odeljenja i predsednicima podkomisija, utvrditi poseban program mera neophodnih za što brže okončanje ovih postupaka, kojim će se utvrditi procesne mogućnosti za brže okončanje ovih postupaka.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja predsednicima podkomisija, predsednici podkomisija će upoznati predsednike odeljenja i predsednike veća o broju ovih predmeta, dok će predsednici odeljenja i veća o tome dalje obaveštavati sudije izvestioce i upoznavati ih o njihovim predmetima koji su obuhvaćeni Programom, kao i o eventualnim merama koje je potrebno da sudije preduzmu u cilju okončanja tih predmeta.

Radi praćenja realizacije ovog programa, formira se Komisija koju sačinjavaju zamenici predsednika suda, predsednici sudskih odeljenja, upravitelj sudskih pisarnica, statističar i sekretar suda. Radom ove komisije rukovodiće zamenik predsednika suda, sudija Milica Popović Đuričković.

Podkomisije po sudskim odeljenjima, formirane prilikom realizacije prethodnog Programa rešavanja starih predmeta, nastaviće da obavljaju neposrednu kontrolu nad sprovođenjem mera programa i o tome dostavljati redovne izveštaje predsedniku suda, a najmanje jednom u toku tri meseca, uz evnetualne predloge daljih mera koje smatraju da je potrebno preduzeti u cilju realizacije Programa.

IV-a

Dužnosti upravitelja sudskih pisarnica i referenata u pisarnicama:

Upravitelj sudskih pisarnica  dužan je da organizuje rad pisarnica tako da najstariji predmeti koji su obuhvaćeni Programom, i to:

  1. Predmeti iz prve grupe starih predmeta, u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih u radu suda trenutno ima 6,
  1. Predmeti iz druge grupe starih predmeta, u kojima su postupci po žalbi započeti u 2010. godini (označeni kao II-b1 grupa) koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih u radu suda trenutno ima 14,
  2. Predmeti iz treće grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2012. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 20,
  1. Predmeti iz četvrte grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2013. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 643,
  1. Predmeti iz pete grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2014. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 1596,
  1. Predmeti iz šeste grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2015. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 479,
  1. Predmeti iz sedme grupe starih predmeta u kojima su postupci po inicijalnom aktu:

Započeti pre 1996. godine i koji traju duže od 20 godina, kojih ima ukupno 71,

Započeti pre 2001. godine i koji traju od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 142,

Započeti pre 2006. godine i koji traju od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 526,

  1. Predmeti iz sedme grupe starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 20 godina, od 15 do 20 godina, od 10 do 15 godina, a koji budu primljeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa,

budu vidno obeleženi crvenom bojom u gornjem desnom uglu korica predmeta, iznad poslovnog broja, senčenjem za:

  1. predmete stare preko 2 godine – STARI PREDMET
  2. predmete stare preko 5 godina – HITNO – STARI PREDMET
  3. predmete stare preko 10 godina – NAROČITO HITNO – STARI PREDMET

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da rad pisarnica organizuje tako da se označavanje konačno rešenih predmeta vodi isključivo u skladu sa članom 250. Sudskog poslovnika.

Referenti u pisarnicama, u saradnji sa sekretarima veća, dužni su najkasnije do 5. u mesecu, evidentiraju nerešene predmete označene u tački 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. i 8. Odeljka IV-a ovog Programa, te da izveštaje predaju upravitelju pisarnica.

Predmeti se evidentiraju po hronološkom redu, uključujući broj predmeta, osnov spora, datum kada je predmet zaveden u sudu, trenutnu fazu u kojoj se predmet nalazi i sledeći korak u postupku. Referenti u pisarnicama su, takođe, dužni da posebnu pažnju obrate prilikom rukovanja ovim predmetima.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 10. u mesecu predsedniku suda, zamenicima predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima podkomisija, dostavlja izveštaje o nerešenim predmetima označenim u tački 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. i 8.  Odeljka IV-a ovog Programa.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 10. u mesecu podnosi izveštaj o nerešenim predmetima označenim u tački 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. i 8.  Odeljka    IV-a ovog Programa, u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a u kojima nisu urađene odluke u roku od 30 dana. Izveštaj se dostavlja predsedniku suda, zamenicima predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima podkomisija.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 5. u mesecu podnosi sudskoj upravi izveštaj o predmetima u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a u kojima nisu urađene odluke u roku od 30 dana.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 5. u mesecu podnosi sudskoj upravi izveštaj o predmetima u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a pismeno izrađena odluka, dostavljena i zadržana u Odeljenju sudske prakse, u skladu sa članom 199.  Sudskog poslovnika.

IV-b

Dužnosti sudija:

Predsednik veća je dužan da napravi plan većanja najstarijih predmeta, prvenstveno vodeći računa o trajanju postupka po žalbi (datum dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu), a ujedno vodeći računa o trajanju postupka (datum podnošenja inicijalnog akta). Predsednici veća dužni su da Plan većanja dostave predsednicima podkomisija za sprovođenje Programa i predsednicima sudskih odeljenja, najkasnije do 15.02.2016. godine.

Svaki sudija je dužan da za sednicu veća po utvrđenom planu većanja, priprema predmete tako što će prioritet dati predmetima označenim u prvoj, drugoj i trećoj grupi starih predmeta, kao i sedmoj grupi starih predmeta pod tačkom 1, 2, 3 i 4. u skladu sa rokovima određenim ovim Programom.

Svaki sudija je dužan da poštuje redosled datuma dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu u većanju predmeta i izradi odluka, vodeći računa o vremenu podnošenja inicijalnog akta, osim u napred navedenim predmetima, koji moraju prioritetno da se reše.

Preporučuje se angažovanje sudijskih pomoćnika iz sudskih odeljenja za pripremu i organizaciju većanja, kao i za sačinjavanje izveštaja na obrascima za pojedinačne stare predmete, kao i za predmete krivične materije kojima preti nastupanje zastarelosti.

Takođe se preporučuje predsednicima veća da organizuju rad u veću tako da, preko sekretara veća ili drugog sudijskog pomoćnika, obavljaju pripremne radnje, koje se odnose na utvrđivanje da li novoprimljeni predmet ulazi u Program rešavanja starih predmeta i zahteva prioritetno postupanje, kao i da li su ispunjene sve procesne pretposavke za odlučivanje, kako bi se izbegla situacija da predmet stoji nekoliko meseci u veću i da se tek kada predmet dođe na red za većanje, utvrdi da predmet treba da se vrati prvostepenom sudu radi dopune postupka, ili da je predmet pogrešno dodeljen u rad sudiji a da treba da se presignira drugom sudiji u rad i slično.

Posebno hitno postupanje, očekuje se u najstarijim predmetima u kojima postupanje podrazumeva pripremu predmeta i njihovo potpuno okončanje zaključno sa 31.03.2016. godine.

Sve sudije su dužne da, u roku od 5 dana od dana isteka svakog od rokova utvrđenih ovim Programom, predsedniku suda i predsednicima podkomisija dostave izveštaje o predmetima kojima su zaduženi i koji su trebali da budu rešeni u tom roku a nisu, sa obrazloženjem zbog čega predmet još uvek nije rešen, kao i očekivani datum njegovog rešavanja.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja sudija, predsednik komisije za sprovođenje Programa, dostavlja predsedniku suda izveštaj o efikasnosti preduzetih aktivnosti, radi preduzimanja mera za rešavanje predmeta, koje su u ingerenciji predsednika suda, a koje su predviđene članom 12. Sudskog poslovnika.

VI

PRAĆENjE SPROVOĐENjA PROGRAMA

Predsednici sudskih odeljenja, u saradnji sa predsednikom Komisije i predsednicima podkomisija za sprovođenje Programa, dužni su da prate sprovođenje Programa i da jednom mesečno održavaju sastanak svih sudija iz tog odeljenja, na kome će razmatrati izveštaje o starim prdmetima svakog sudije ponaosob. Na sastanku se utvrđuju i aktivnosti koje je neophodno preduzeti za smanjenje broja starih predmeta, a zapisnik sa sastanka dostavlja se predsedniku suda.

Predsednici sudskih veća dužni su da prate izvršenje mera predviđenih Programom u svom veću, a o spornim pitanjima i problemima obaveštavaju predsednika Komisije i predsednika Podkomisije za sprovođenje Programa, predsednika sudskog odeljenja i predsednika suda. 

Radi praćenja realizacije Programa, Statističar suda dužan je da svakog meseca sačinjava izveštaj o predmetima obuhvaćenim ovim Programom, o broju rešenih predmeta i nerešenih predmeta po grupama predviđenim ovim Programom, kao i da navedeni izveštaj o realizaciji Programa rešavanja starih predmeta sačini za 2016. godinu.

Statističar je dužan da na kraju izveštajnog perioda, za koji se prati realizacija ovog programa, sačini izveštaj o vremenu potrebnom za rešavanje predmeta prema indikatorima određenim smernicama Evropske Unije.

Predsednik suda prati i nadzire mesečno sprovođenje Programa radi njegove eventualne izmene ili dopune.

VII

MERE KOJIMA SE SPREČAVA POVEĆANjE BROJA STARIH PREDMETA

U okviru ovog Programa će se pratiti i predmeti primljeni u sud nakon stupanja na snagu ovog Programa, i to posebno predmeti iz prve i sedme grupe, kao i drugi predmeti koji se prema Sudskom poslovniku određuju kao stari predmeti.

Na kraju svakog mesečnog izveštaja će se utvrditi broj novih predmeta koji budu dostavljeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi, a koji ulaze u kategoriju starih predmeta označenih u prvoj, drugoj i trećoj grupi starih predmeta, kao i sedmoj grupi starih predmeta pod tačkom 1, 2, 3 i 4. i njihovo rešavanje će se sprovoditi i pratiti u skladu sa ovim Programom.

Na kraju svakog šestomesečnog izveštaja, posebno će se utvrditi broj novih predmeta koji po osnovu datuma dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, u skladu sa odredbama ZKP-a i ZPP-a, ulaze u kategoriju starih predmeta i njihovo rešavanje će se sprovoditi i pratiti u skladu sa ovim Programom.  U krivičnoj materiji, redovno će se pratiti postupanje po pritvorskim predmetima.

Jednom mesečno će se održavati sednice sudskih odeljenja, na kojima će se razmatrati rad odeljenja, postupanje po starim predmetima,  raspravljati o spornim pravnim pitanjima i usvajati pravna shvatanja odeljenja, koja će doprineti bržem rešavanju starih predmeta.

VIII

Program rešavanja starih predmeta stupa na snagu odmah.

Komisije za sprovođenje Programa nadziraće realizaciju ovog Programa, i o sprovođenju će redovno obaveštavati predsednika suda, koji je odgovoran za blagovremen i zakonit rad suda, a u okviru toga i za realizaciju Programa rešavanja starih predmeta.

PREDSEDNIK SUDA
SUDIJA
Duško Milenković

 

 

Si id non apparet, non ius deficit sed probatio (Paulus) – Ako se nešto ne dokaže, ne pravo, nego dokaz nedostaje