APELACIONI SUD - Statistički izveštaji

REPUBLIKA SRBIJA

APELACIONI SUD U BEOGRADU

Su.br.I-2 11/18

12.01.2018. godine

Vršilac funkcije predsednika Apelacionog suda u Beogradu, sudija Duško Milenković, nakon razmatranja Godišnjeg izveštaja o radu suda za 2017. godinu i Izveštaja o broju starih predmeta po datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu i po datumu prijema inicijalnog akta, na osnovu člana 12. Sudskog poslovnika, nakon predstavljenog Predloga Programa za rešavanje starih predmeta na sednici svih sudija dana 12.01.2018. godine, doneo je istog dana

PROGRAM REŠAVANjA STARIH PREDMETA U 2018. GODINI

Uvod i analiza statističkih podataka za 2017. godinu

Program rešavanja starih predmeta obuhvata mere neophodne za hitno okončanje najstarijih sudskih postupaka, u svim sudskim odeljenjima, utvrđivanje ciljeva Programa kao što su: evidentiranje i praćenje rada po starosti predmeta, rešavanje starih predmeta u rokovima predviđenim ovim Programom, utvrđivanje neophodnih mera za sprovođenje Programa i dužnosti sudija i zaposlenih, kao i druge mere za koje se ukaže potreba. Imajući u vidu da su u predmetima koji su obuhvaćeni ovim Programom, protekli rokovi za okončanje koji su propisani zakonom, Programom se ne produžavaju zakonski rokovi, već se utvrđuju mere za rešavanje starih predmeta u što kraćem roku.

Na osnovu Godišnjeg izveštaja o radu Apelacionog suda u Beogradu za 2017. godinu, utvrđeno je sledeće:

Apelacioni sud u Beogradu je na dan 01.01.2017. godine imao ukupno 7649 nerešenih predmeta, od toga 1918 starih predmeta po datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 25,08% od ukupnog broja nerešenih predmeta na početku, kao i 6191 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 80,94 % od ukupnog broja nerešenih predmeta na početku.

U periodu od 01.01.2017. godine do 31.12.2017. godine, sud je primio ukupno 19514 novih predmeta, tako da je u 2017. godini, ukupno u radu u svim materijama imao 27163 predmeta.

U 2017. godini rešeno je ukupno 20024 predmeta, od čega je 3998 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 19,97 % od ukupno rešenih predmeta, kao i 13436 rešenih starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 67,10 % od ukupno rešenih predmeta.

Dana 31.12.2017. godine, ostalo je u radu ukupno 7139 predmeta, od toga 2001 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 28,03 % od ukupnog broja nerešenih predmeta na kraju, kao i 5922 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 82,96 % od ukupnog broja nerešenih predmeta na kraju 2017. godine.

Odnos nerešenih starih predmeta po pretežno sudećim materijama za period od 01.01.2017. godine do 31.12.2017. godine

U Građanskom odeljenju u Gž materiji na dan 31.12.2017. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 3474 nerešenih predmeta, od čega je:

935 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 26,92 % od ukupno nerešnih predmeta.
2947 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 84,83 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

U Građanskom odeljenju u Gž2 materiji na dan 31.12.2017. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 82 nerešena predmeta, od čega je:

3 stara predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 3,66 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.
40 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 48,78 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

U Građanskom odeljenju za radne sporove u Gž1 materiji na dan 31.12.2017. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 3078 nerešena predmeta, od čega je:

1000 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 32,49 % od ukupno nerešenih predmeta,
2608 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 84,73 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

U Krivičnom odeljenju u Kž1 materiji na dan 31.12.2017. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 164 nerešena predmeta, od čega je:

15 predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 9,15 % od ukupno nerešenih predmeta,
124 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 75,61 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

U Krivičnom odeljenju – Posebnom odeljenju za organizovani kriminal u Kž1 Po1 materiji na dan 31.12.2017. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 16 nerešenih predmeta, od čega je:

2 stara predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 12,50 % od ukupno nerešenih predmeta,
13 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 81,25 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

Prateći Smernice EU i propisane indikatore („vreme“) koji se odnose na dužinu trajanja postupka, odnosno vreme koje je potrebno za rešavanje predmeta, a koji se izražavaju u danima, tako što se broj nerešenih predmeta na kraju godine podeli sa brojem rešenih predmeta u toku godine, zatim pomnoži sa 365, izvršena je analiza dužine trajanja postupka u 2017. godini po materijama u kojima je postupao ovaj sud.

Vreme potrebno za rešavanje predmeta u Apelacionom sudu u Beogradu po sudećim materijama u 2017. godini

Materija	Broj dana	Broj meseci
Gž	155,65	12,97
Gž2	36,20	3
Gž1	246,49	20,54
Kž1	41,60	3,47
Kž1 Po1	208,58	17,39

Na osnovu napred navedenih indikatora, sud će na kraju izveštajnog perioda za 2018. godinu pratiti uspešnost ovog Programa u smislu skraćenja vremena potrebnog za rešavanje predmeta po materijama.

Kategorizacija starih predmeta u sudu

Program rešavanja starih predmeta za 2018. godinu obuhvata sedam grupa starih predmeta u sudskim odeljenjima.

Prvih šest grupa starih predmeta predstavljaju predmeti koji su kao stari označeni po datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, a sedmu grupu starih predmeta predstavljaju predmeti koji su kao stari označeni po datumu podnošenja inicijalnog akta:

II-1

Prva grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a rešeni na procesni način

Prvu grupu starih predmeta čine predmeti, u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih u radu suda trenutno ima 3 , i to:

1. u Građanskom odeljenju – 2 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje.
2. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 1 predmet, koji je nakon dopune prvostepenog postupka vraćen ovom sudu na ponovno odlučivanje.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

II-2

Druga grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u 2010. 2011., 2012., 2013., 2014., 2015. i 2016. godini

Drugu grupu starih predmeta čine 7 podgrupa:

- postupci po žalbi započeti u 2010. 2011., 2012., 2013., 2014., 2015. i 2016. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima ukupno 299, i to:

***

II-2-a – postupci po žalbi započeti u 2010. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 4 i to:

1. u Građanskom odeljenju – 3 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.
2. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 1 predmet, koji je nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2010. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-2-b – postupci po žalbi započeti u 2011. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 5 i to:

3. u Građanskom odeljenju – 1 predmet, koji je nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.
4. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 4 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2011. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-2-v – postupci po žalbi započeti u 2012. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 11, i to:

5. u Građanskom odeljenju – 7 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.
6. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 4 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2012. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-2-g – postupci po žalbi započeti u 2013. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 28, i to:

7. u Građanskom odeljenju – 11 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.
8. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 17 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2013. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-2-d – postupci po žalbi započeti u 2014. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 29, i to:

9. u Građanskom odeljenju – 13 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.
10. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 16 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2014. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-2-đ – postupci po žalbi započeti u 2015. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 67 i to:

11. u Građanskom odeljenju – 28 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.
12. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 39 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.

***

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2016. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, i koji su vraćeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

II-2-e – postupci po žalbi započeti u 2016. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 154 i to:

1. u Građanskom odeljenju – 95 predmeta, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.
2. u Građanskom odeljenju za radne sporove – 59 predmet, koji su nakon dopune prvostepenog postupka vraćeni ovom sudu na ponovno odlučivanje, ili su dostavljeni ovom sudu na nadležnost.

II-3

Treća grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2014. godine

Treću grupu starih predmeta, čine predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2014. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 8 (što predstavlja 0,12% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu), i to:

1. U Građanskom odeljenju za radne sporove – 2 predmeta.
2. U Odeljenju za ratne zločine – 1 predmet.
3. U Odeljenju za razumni rok – 5 predmeta.

II-4

Četvrta grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2015. godine

Četvrtu grupu starih predmeta, čine programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2015. godini, kojih ukupno u sudu ima 39 (što predstavlja 0,55% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:

1. u Građanskom odeljenju – 9 predmeta.
2. U Građanskom odeljenju za radne sporove – 26 predmeta.
3. U Odeljenju za ratne zločine – 1 predmet.
4. U Odeljenju za suđenje u razumnom roku – 3 predmeta.

II-5

Peta grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2016. godine

Petu grupu starih predmeta, čine najmlađi programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2016. godini, kojih ukupno u sudu ima 1067 (što predstavlja 14,95% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:

1. u Građanskom odeljenju – kojih ima 494 što sa: 4 predmeta iz upisnika „Gž3“, 8 predmeta iz upisnika „Gž4“, čini ukupno 506 predmeta, odnosno prosečno 14,89 po sudiji.
2. U Građanskom odeljenju za radne sporove - kojih ima 559 što sa: 1 predmetom iz upisnika „R3“, čini ukupno 560 predmeta, odnosno prosečno 37,34 po sudiji.
3. U Krivičnom odeljenju, u materiji „Kž1“ – kojih ima ukupno 1.

II-6

Šesta grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2017. godine

Šestu grupu starih predmeta, čine najmlađi programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2017. godini. U krivičnoj materiji to su predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u rokovima predviđenim Zakonikom o krivičnom postupku, a u građanskoj materiji predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u roku od 9 meseci od dana prijema spisa prvostepenog suda, u skladu sa članom 383. stav 2. Zakona o parničnom postupku, kojih ukupno u sudu ima 887 (što predstavlja 12,43% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:

1. u Građanskom odeljenju – postupci po žalbi koji traju duže od 9 meseci, kojih ima 432, što sa: 3 predmeta iz upisnika „Gž2“, 8 predmeta iz upisnika „Gž3“, 10 predmeta iz upisnika „Gž4“ , čini ukupno 453 predmeta, odnosno prosečno 12,95 po sudiji.
2. u Građanskom odeljenju za radne sporove - postupci po žalbi koji traju duže od 9 meseci, kojih ima ukupno 413 odnosno prosečno 27,54 po sudiji.
3. u Krivičnom odeljenju, u materiji „Kž1“ – postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca, kojih ima 14, što sa: 1 predmet iz upisnika „Kž2“, 1 predmet iz upisnika „Kž-Toi“, 1 predmeta iz upisnika „Kž-Poi“, 2 predmeta iz upisnika „Kž1 Po3“, čini ukupno 19 predmeta, odnosno prosečno 0,71 po sudiji.
4. u Posebnom odeljenju za organizovani kriminal – postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca, kojih ima ukupno 2.

II-7

Sedma grupa starih predmeta

postupci koji su označeni po datumu inicijalnog akta

Sedmu grupu starih predmeta čine predmeti u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, odnosno koji su započeti pre 2016. godine, a koje je ovaj sud prema obavezi iz Sudskog poslovnika dužan da prati kroz Program rešavanja starih predmeta.

Na dan 31.12.2017. godine u radu suda bilo je ukupno 5922 predmeta starih po inicijalnom aktu, što predstavlja 82,96 % od ukupnog broja nerešenih predmeta na kraju izveštajnog perioda u sudu (7139).

Od ukupnog broja nerešenih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (7139) u:

Građanskom odeljenju, u opštoj građanskoj materiji, na dan 31.12.2017. godine bilo je 3113 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 43,61% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu),

Građanskom odeljenju za radne sporove na dan 31.12.2017. godine bilo je 2625 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 36,77 % od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu),

Krivičnom odeljenju, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2017. godine bilo je 144 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 2,02 % od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Posebnom odeljenju za organizovani kriminal, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2017. godine bilo je 17 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 0,24% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Odeljenju za ratne zločine, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2017. godine bilo je 4 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 0,06% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Odeljenju za rehabilitaciju, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2017. godine bilo je 19 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 0,27 % od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, a koji su primljeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa, a za koje će se voditi posebna evidencija.

Imajući u vidu pravo stranaka na pravično suđenje u razumnom roku, predviđeno članom 6. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, i da se za slučaj kršenja ovih prava strankama obezbeđuje međunarodna zaštita pred Evropskim sudom za ljudska prava, stari predmeti iz ove grupe predmeta svrstavaju se po dužini trajanja, od momenta podnošenja inicijalnog akta, u nekoliko kategorija:

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 1998. godine, i u kojima postupak traje duže od 20 godina, kojih ima ukupno 73, što predstavlja 1,03% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:

u Gž materiji 53
u Gž1 materiji 16
u Gž4 materiji 1
u Kž3 materiji 1
u R materiji 1
u R3 materiji 1

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2003. godine, i u kojima postupak traje od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 103, što predstavlja 1,45% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:

u Gž materiji 76
u Gž1 materiji 24
u Gž2 materiji 1
u R4 materiji 1
u R materiji 1

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2008. godine, i u kojima postupak traje od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 479, što predstavlja 6,71% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:

u Gž materiji 263
u Gž1 materiji 180
u Gž2 materiji 1
u Gž3 materiji 1
u Gž4 materiji 9
u Kž1 materiji 10
u Kž1 Po1 materiji 2
u Kž3 materiji 2
u R3 materiji 5
u R4 materiji 6

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2013. godine, i u kojima postupak traje od 5 do 10 godina, kojih ima ukupno 2039, što predstavlja 28,57% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:

u Gž materiji 1071
u Gž1 materiji 835
u Gž2 materiji 4
u Gž3 materiji 8
u Gž4 materiji 12
u Kž1 materiji 67
u Kž2 materiji 6
u Kž1 Po1 materiji 8
u Kž1 Po2 materiji 2
u Kž1 Po3 materiji 2
u Kž3 materiji 1
u R materiji 1
u R3 materiji 8
u R4 materiji 10
u Reh-Ž materiji 4

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2015. godine, i u kojima postupak traje od 3 do 5 godina, kojih ima ukupno 1981, što predstavlja 27,73% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:

u Gž materiji 907
u Gž1 materiji 960
u Gž2 materiji 13
u Gž3 materiji 26
u Gž4 materiji 14
u Kž1 materiji 33
u Kž2 materiji 2
u Kž1 Po1 materiji 1
u Kž2 Po1 materiji 3
u Kž2 Po3 materiji 2
u Kž-Toi materiji 1
u R materiji 5
u Reh-Ž materiji 14

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2016. godine, i u kojima postupak traje od 2 do 3 godine, kojih ima ukupno 1247, što predstavlja 17,47% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu, i to:

u Gž materiji 577
u Gž1 materiji 593
u Gž2 materiji 21
u Gž3 materiji 21
u Gž4 materiji 11
u R materiji 1
u Kž1 materiji 14
u Kž2 materiji 3
u Reh-Ž materiji 1
u Kž1 Po1 materiji 2
u Kž2 Po1 materiji 1
u Kž2 Po2 materiji 2

Predmeti obuhvaćeni u tački 1, 2. i 3. predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u građanskoj materiji, dok predmeti u tački 1, 2, 3. i 4. predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u krivičnoj materiji.

III

CILjEVI PROGRAMA

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, i označeni u prvoj grupi starih predmeta (II-1) zaključno sa 31.03.2018.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, i označeni u drugoj grupi starih predmeta (II-2-a do II-2-e ) zaključno sa 30.09.2017, a prema tabelarnom prikazu grupa.

GODINA	GRUPA OZNAČENIH PREDMETA	rok za potpuno okončanje predmeta
2010	II-2-a	31.03.2018.
2011	II-2-b	31.03.2018.
2012	II-2-v	31.03.2018.
2013	II-2-g	31.03.2018.
2014	II-2-d	30.04.2018.
2015	II-2-đ	30.06.2018.
2016	II-2-e	30.06.2018.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, i označeni u trećoj grupi starih predmeta (II-3) zaključno sa 31.03.2018. godine.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, i označeni u četvrtoj grupi starih predmeta (II-4) zaključno sa 31.03.2018. godine.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, i označeni u petoj grupi starih predmeta (II-5) zaključno sa 30.06.2018. godine.

Potpuno okončanje svih najstarijih predmeta iz sedme grupe starih predmeta, koji su određeni prema datumu podnošenja inicijalnog akta, i označeni u sedmoj grupi starih predmeta (II-7): u građanskoj materiji pod 1, 2. i 3.; a u krivičnoj materiji predmeti označeni pod 1, 2, 3. i 4., zaključno sa 30.09.2018. godine, i to:

U opštoj građanskoj materiji:

Postupci započeti pre 1998. godine i koji traju duže od 20 godina, kojih ima ukupno 55, zaključno sa 31.03.2018. godine

Postupci započeti pre 2003. godine, i koji traju od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 78, zaključno sa 30.06.2018. godine

Postupci započeti pre 2008. godine, i koji traju od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 208, zaključno sa 30.09.2018. godine.

U građanskoj materiji radnih sporova:

Postupci započeti pre 1998. godine i koji traju duže od 20 godina, kojih ima ukupno 17, zaključno sa 31.03.2018. godine

Postupci započeti pre 2003. godine, i koji traju od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 24, zaključno sa 30.06.2018. godine

Postupci započeti pre 2008. godine, i koji traju od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 185, zaključno sa 30.09.2018. godine.

Smanjenje ukupnog broja nerešenih predmeta iz šeste grupe starih predmeta (II-7), za 50% u odnosu na ukupan broj predmeta u radu suda zaključno sa 31.12.2017. godine.

Smanjenje ukupnog broja nerešenih starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 2 godine, navedenih pod tačkom 4, tačkom 5. i tačkom 6. u sedmoj grupi starih predmeta, za 30% u odnosu na broj predmeta zaključno sa 31.12.2018. godine.

Smanjenje ukupnog broja starih predmeta po odeljenjima za 30% početkom sledeće godine u odnosu na tekuću.

Skraćenje „vremena“ potrebnog za rešavanje predmeta po materijama na osnovu indikatora za računanje vremena utvrđenih prema Smernicama EU za 25%.

MERE ZA SPROVOĐENjE PROGRAMA

Postupanje po starim predmetima odvijaće se u odeljenjima i većima formiranim Godišnjim rasporedom poslova za 2018. godinu.

U cilju realizacije mera za sprovođenje Programa, neophodno je preduzeti sledeće aktivnosti:

Preko sudske pisarnice, u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, sudije upoznati sa izveštajem o predmetima označenim prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, koji su određeni u prvoj, drugoj, trećoj i četvrtoj grupi starih predmeta.

Preko sudske pisarnice, u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, sudije upoznati sa izveštajem o predmetima označenim prema datumu podnošenja inicijalnog akta, koji su određeni u sedmoj grupi starih predmeta, pod tačkom 1, 2, 3 i 4.

Formirati Komisiju i potkomisije po sudskim odeljenjima, koje će obavljati neposrednu kontrolu nad sprovođenjem mera Programa i realizovati Program u pojedinačnim sudskim odeljenjima.

Preko upravitelja sudskih pisarnica, u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, predsedniku suda, zamenicima predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima potkomisija svakog 10. u mesecu, dostavljati izveštaje o nerešenim predmetima označenim u prvoj, drugoj, trećoj i četvrtoj grupi starih predmeta, kao i sedmoj grupi starih predmeta, pod tačkom 1, 2, 3 i 4.

Nakon realizacije navedenih aktivnosti, potrebno je započeti sa merama za sprovođenje Programa.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja predsedniku suda, ukoliko proceni da je to potrebno, predsednik suda će tražiti pojedinačna izjašnjenja sudija o daljem toku i vremenu potrebnom za okončanje postupka u starim predmetima, a zatim će, u saradnji sa predsednicima odeljenja i predsednicima potkomisija, utvrditi poseban program mera neophodnih za što brže okončanje ovih postupaka, kojim će se utvrditi procesne mogućnosti njihovo brže okončanje.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja predsednicima potkomisija, predsednici potkomisija će upoznati predsednike odeljenja i predsednike veća o broju starih predmeta, dok će predsednici odeljenja i veća o tome dalje obaveštavati sudije izvestioce i upoznavati ih o njihovim predmetima koji su obuhvaćeni Programom, kao i o eventualnim merama koje je potrebno da sudije preduzmu u cilju okončanja tih predmeta.

Radi praćenja realizacije ovog programa, formira se Komisija koju sačinjavaju zamenici predsednika suda, predsednici sudskih odeljenja, upravitelj sudskih pisarnica, statističar i sekretar suda. Radom ove komisije rukovodiće zamenik predsednika suda, sudija Milica Popović Đuričković.

Potkomisije po sudskim odeljenjima, formirane prilikom realizacije prethodnog Programa rešavanja starih predmeta, nastaviće da obavljaju neposrednu kontrolu nad sprovođenjem mera programa i o tome će dostavljati redovne izveštaje predsedniku suda, a najmanje jednom u toku tri meseca, uz evnetualne predloge daljih mera koje smatraju da je potrebno preduzeti u cilju realizacije Programa.

IV-a

Dužnosti upravitelja sudskih pisarnica i referenata u pisarnicama:

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da organizuje rad pisarnica tako da najstariji predmeti koji su obuhvaćeni Programom, i to:

Predmeti iz prve grupe starih predmeta, u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih u radu suda trenutno ima 3,

Predmeti iz druge grupe starih predmeta, u kojima su postupci po žalbi započeti u 2010., 2011., 2012., 2013., 2014., 2015. i 2016. godini (označeni kao 7 podgrupa od II-2-a do II-2-e) koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih u radu suda trenutno ima 298,
Predmeti iz treće grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2014. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 8,

Predmeti iz četvrte grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2015. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 39,

Predmeti iz pete grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2016. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 1067,

Predmeti iz šeste grupe starih predmeta u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2017. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 887,

Predmeti iz sedme grupe starih predmeta u kojima su postupci po inicijalnom aktu:

Započeti pre 1998. godine i koji traju duže od 20 godina, kojih ima ukupno 73,

Započeti pre 2003. godine i koji traju od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 103,

Započeti pre 2008. godine i koji traju od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 479,

Predmeti iz sedme grupe starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 20 godina, od 15 do 20 godina, od 10 do 15 godina, a koji budu primljeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa,

budu vidno obeleženi crvenom bojom u gornjem desnom uglu korica predmeta, iznad poslovnog broja, senčenjem za:

predmete stare preko 2 godine – STARI PREDMET
predmete stare preko 5 godina – HITNO – STARI PREDMET
predmete stare preko 10 godina – NAROČITO HITNO – STARI PREDMET

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da rad pisarnica organizuje tako da se označavanje konačno rešenih predmeta vodi isključivo u skladu sa članom 250. Sudskog poslovnika.

Referenti u pisarnicama, u saradnji sa sekretarima veća, dužni su najkasnije do 5. u mesecu, evidentiraju nerešene predmete označene u tački 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. i 8. Odeljka IV-a ovog Programa, te da izveštaje predaju upravitelju pisarnica.

Predmeti se evidentiraju po hronološkom redu, uključujući broj predmeta, osnov spora, datum kada je predmet zaveden u sudu, trenutnu fazu u kojoj se predmet nalazi i sledeći korak u postupku. Referenti u pisarnicama su, takođe, dužni da posebnu pažnju obrate prilikom rukovanja ovim predmetima.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 10. u mesecu predsedniku suda, zamenicima predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima potkomisija, dostavlja izveštaje o nerešenim predmetima označenim u tački 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. i 8. Odeljka IV-a ovog Programa.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 10. u mesecu podnosi izveštaj o nerešenim predmetima označenim u tački 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. i 8. Odeljka IV-a ovog Programa, u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a u kojima nisu urađene odluke u roku od 30 dana. Izveštaj se dostavlja predsedniku suda, zamenicima predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima potkomisija.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 5. u mesecu podnosi sudskoj upravi izveštaj o predmetima u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a u kojima nisu urađene odluke u roku od 30 dana.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da najkasnije do 5. u mesecu podnosi sudskoj upravi izveštaj o predmetima u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a pismeno izrađena odluka, dostavljena i zadržana u Odeljenju sudske prakse, u skladu sa članom 199. Sudskog poslovnika.

IV-b

Dužnosti sudija:

Predsednik veća je dužan da napravi plan većanja najstarijih predmeta, prvenstveno vodeći računa o trajanju postupka po žalbi (datum dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu), a ujedno vodeći računa o trajanju postupka (datum podnošenja inicijalnog akta). Predsednici veća dužni su da Plan većanja dostave predsednicima potkomisija za sprovođenje Programa i predsednicima sudskih odeljenja, najkasnije do 15.02.2018. godine.

Svaki sudija je dužan da za sednicu veća po utvrđenom planu većanja, priprema predmete tako što će prioritet dati predmetima označenim u prvoj, drugoj i trećoj grupi starih predmeta, kao i sedmoj grupi starih predmeta pod tačkom 1, 2, 3 i 4. u skladu sa rokovima određenim ovim Programom.

Svaki sudija je dužan da poštuje redosled datuma dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu u većanju predmeta i izradi odluka, vodeći računa o vremenu podnošenja inicijalnog akta, osim u napred navedenim predmetima, koji moraju prioritetno da se reše.

Preporučuje se angažovanje sudijskih pomoćnika iz sudskih odeljenja za pripremu i organizaciju većanja, kao i za sačinjavanje izveštaja na obrascima za pojedinačne stare predmete, kao i za predmete krivične materije kojima preti nastupanje zastarelosti.

Takođe se preporučuje predsednicima veća da organizuju rad u veću tako da, preko sekretara veća ili drugog sudijskog pomoćnika, obavljaju pripremne radnje, koje se odnose na utvrđivanje da li novoprimljeni predmet ulazi u Program rešavanja starih predmeta i zahteva prioritetno postupanje, kao i da li su ispunjene sve procesne pretpostavke za odlučivanje, kako bi se izbegla situacija da predmet stoji nekoliko meseci u veću i da se tek kada predmet dođe na red za većanje, utvrdi da predmet treba da se vrati prvostepenom sudu radi dopune postupka, ili da je predmet pogrešno dodeljen u rad sudiji a da treba da se presignira drugom sudiji u rad i slično.

Posebno hitno postupanje očekuje se u najstarijim predmetima, koji su u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu ili se sud oglasio nenadležnim), a postupanje podrazumeva pripremu predmeta i njihovo potpuno okončanje zaključno sa 31.03.2018. godine.

U starim predmetima u kojima su otvorene rasprave i pretresi, potrebno je da se rasprave i pretresi zakazuju u intervalima, ne dužim od 30 dana.

Sve sudije su dužne da, u roku od 5 dana od dana isteka svakog od rokova utvrđenih ovim Programom, predsedniku suda i predsednicima potkomisija dostave izveštaje o predmetima kojima su zaduženi i koji su trebali da budu rešeni u tom roku a nisu, sa obrazloženjem zbog čega predmet još uvek nije rešen, kao i očekivani datum njegovog rešavanja.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja sudija, predsednik komisije za sprovođenje Programa, dostavlja predsedniku suda izveštaj o efikasnosti preduzetih aktivnosti, radi preduzimanja mera za rešavanje predmeta, koje su u ingerenciji predsednika suda, a koje su predviđene članom 12. Sudskog poslovnika.

PRAĆENjE SPROVOĐENjA PROGRAMA

Predsednici sudskih odeljenja, u saradnji sa predsednikom Komisije i predsednicima potkomisija za sprovođenje Programa, dužni su da prate sprovođenje Programa i da jednom mesečno održavaju sastanak svih sudija iz tog odeljenja, na kome će razmatrati izveštaje o starim prdmetima svakog sudije ponaosob. Na sastanku se utvrđuju i aktivnosti koje je neophodno preduzeti za smanjenje broja starih predmeta, a zapisnik sa sastanka dostavlja se predsedniku suda.

Predsednici sudskih veća dužni su da prate izvršenje mera predviđenih Programom u svom veću, a o spornim pitanjima i problemima obaveštavaju predsednika Komisije i predsednika Potkomisije za sprovođenje Programa, predsednika sudskog odeljenja i predsednika suda.

Radi praćenja realizacije Programa, Statističar suda dužan je da svakog meseca sačinjava izveštaj o predmetima obuhvaćenim ovim Programom, o broju rešenih predmeta i nerešenih predmeta po grupama predviđenim ovim Programom, kao i da navedeni izveštaj o realizaciji Programa rešavanja starih predmeta sačini za 2018. godinu.

Statističar je dužan da na kraju izveštajnog perioda, za koji se prati realizacija ovog programa, sačini izveštaj o vremenu potrebnom za rešavanje predmeta prema indikatorima određenim smernicama Evropske Unije.

Predsednik suda prati i nadzire mesečno sprovođenje Programa radi njegove eventualne izmene ili dopune.

VII

MERE KOJIMA SE SPREČAVA POVEĆANjE BROJA STARIH PREDMETA

U okviru ovog Programa će se pratiti i predmeti primljeni u sud nakon stupanja na snagu ovog Programa, i to posebno predmeti iz prve i sedme grupe, kao i drugi predmeti koji se prema Sudskom poslovniku određuju kao stari predmeti.

Na kraju svakog mesečnog izveštaja će se utvrditi broj novih predmeta koji budu dostavljeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi, a koji ulaze u kategoriju starih predmeta označenih u prvoj, drugoj i trećoj grupi starih predmeta, kao i sedmoj grupi starih predmeta pod tačkom 1, 2, 3 i 4. i njihovo rešavanje će se sprovoditi i pratiti u skladu sa ovim Programom.

Na kraju svakog šestomesečnog izveštaja, posebno će se utvrditi broj novih predmeta koji po osnovu datuma dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, u skladu sa odredbama ZKP-a i ZPP-a, ulaze u kategoriju starih predmeta i njihovo rešavanje će se sprovoditi i pratiti u skladu sa ovim Programom. U krivičnoj materiji, redovno će se pratiti postupanje po pritvorskim predmetima.

Jednom mesečno će se održavati sednice sudskih odeljenja, na kojima će se razmatrati rad odeljenja, postupanje po starim predmetima, raspravljati o spornim pravnim pitanjima i usvajati pravna shvatanja odeljenja, koja će doprineti bržem rešavanju starih predmeta.

VIII

Program rešavanja starih predmeta stupa na snagu odmah.

Komisije za sprovođenje Programa nadziraće realizaciju ovog Programa, i o sprovođenju će redovno obaveštavati predsednika suda, koji je odgovoran za blagovremen i zakonit rad suda, a u okviru toga i za realizaciju Programa rešavanja starih predmeta.

V.F. PREDSEDNIKA SUDA

SUDIJA

Duško Milenković